绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及法律对策究

张娥

摘 要：随着经济全球化不断深入，各国对于环境保护的标准也逐渐严格，由于世界上并没有一套明确的法律适用于国际绿色贸易，因此不同国家不同的标准使得发展中国家尤其受冲击。对于我国这种贸易大国而言，绿色贸易壁垒作为当今世界在国际贸易中进行贸易自我保护的新形势，几乎对我国所有的出口外贸领域的发展产生影响。因此努力发展我国经济，尽快缩小与发达国家的差距，全面分析绿色贸易壁垒对我国影响，并积极构法律建应对策略具有重要意义。

关键词：绿色贸易壁垒；国际贸易；对外贸易；法律对策

绿色贸易壁垒是近几年逐步在我国对外贸易中清晰的一个新鲜词汇。因为在过去的世纪经济发展中，各国注重的是追求经济增长速度，严重忽视了对环境的保护，直到近些年来环境问题日渐凸显，例如土地和水资源被有毒垃圾污染、大气环境变恶劣、多种物种消失，甚至地球环境威胁到人类健康的时候，人类才恍然大悟意识到发展经济的同时保护环境的重要性。另外，在经济全球化的大潮中，中国产品依靠价格低廉质量优良的特点销往世界各地，很多国家就会以环境或健康等各种理由拒绝外国产品，以此达到保护该国自己企业的良好发展。因此，绿色贸易壁垒这一新兴词汇逐渐在我国的对外贸易中显现出来。

一、绿色贸易壁垒综述

在不同的贸易发展时期，贸易保护主义与自由贸易分离不来。各国曾经提高关税和发禁令来保证本国的贸易顺差。后来在二战过后，资本主义国家使关税有所下调，关税产生的贸易限制有所收敛。近年来，以保护环境和健康为名义的贸易保护逐渐进入各国的对外贸易中，也就是本文要进行分析的绿色贸易壁垒。

所谓绿色贸易壁垒，又被叫作环境壁垒，具体解释为国际贸易中进行进口的国家为了保护本国的企业以保护本国人、动植物健康或保护生态环境为理由，制定一系列的产品标准和法律法规，从而限制其他国家的产品和服务进入其国内，这样的贸易保护措施被称作绿色贸易壁垒。在全球提倡绿色和谐的时候，一些发达国家正好趁此机实施新的贸易保护手段，比起之前采用的关税而言，绿色壁垒更像是一种灰色壁垒。具体有如下的表现特征：（1）表面与内在的结合。表面上来看，这些实施绿色贸易壁垒的发达国家是为了本国的生态环境和本国人民和动植物的健康，而其实际上的最终目的是要达到贸易保护的效果，避免本国商品受外来的冲击。正式因为隐藏于背后的真正目的的存在，内在与表象的结合，使得这堂而皇之的绿色壁垒像是一个灰色的面具。（2）形式上合法。绿色壁垒是有很多的制度法律法规组成的，有依据本国情况指定的技术标准，要求进口的产品有很强的竞争力才能满足发达国家强大的经济实力、购买力和市场；绿色环境标志，这一标志的使用，就限制了很多不能够通过严格审查程序，不能获得绿色标志使用权的厂家；绿色卫生检查制度，这个制度的设立主要是针对进口的动植物，严格的检查避免化学药剂等对本国人、动植物带来危害，达到所制定标准上限的会遭到无情的禁止；绿色包装制度，这个制度对产品的包装做出了明确的规定，必须使用可降解的环保材料符合环保要求的才可以。综合这些条条框框的法律法规制度，使得绿色贸易壁垒是形式上合法的行为。（3）涉及内容多，目前的绿色贸易壁垒涉及到了相当广泛的内容，已经不仅仅是原材料、生产制造和包装的问题，如今已经将该产品的完整使用流程直至报废环节都已纳入其中。（4）最需要被提及的一点是，这些所谓的绿色贸易壁垒都是有发达国家制定的，这就会发展中国家的对外贸易产生很大的影响。

二、绿色贸易壁垒对我国外贸产生的影响

我国是一个发展中的大国，前几十年对环境的保护意识，踏上了牺牲环境换取经济增长的迷途。经济和技术上的落后是发展中国家在发达国家新的贸易保护下无从克服的首要难题，产品难以达到发达国家制定的标准，因此，发展中国家的产品很难到达高端国际市场，更难获得较高的利润。近些年，绿色贸易壁垒对我国外贸影响显严重之态，分析以下几个方面可以看出：

1.对我国出口贸易的影响。对出口产品的影响包括我国的出口产品的结构、出口贸易额的增长和出口贸易带来的经济效益等等都产生了不容小觑的影响。对出口产品结构而言，我国出口的产品集中在劳动密集的原料加工阶段，缺少高精尖技术和顶级质量的产品，使出口商品结构日趋不合理；我国是发展最大的发展中国家，但是出口贸易已经深深遭到绿色贸易壁垒的拖累，发展速度必然要放缓；再就是经济效益的问题，价格低廉带来的优势已逐渐被全程性的绿色贸易壁垒所限制，我国出现了先污染后治理的现象，修复已被污染的生态环境耗费大量的人力物力财力，得不偿失。

2.对我国出口产品的影响。出口产品的竞争力下降是最明显的影响之一。值得思考的是，我国出口产品之所以能够在国际市场上占有份额，无非靠的是价格低廉的优势。无可厚非这一价格的低廉源自我国丰富的人力资源，但不计入环境成本就成了致命一击，恰恰与发达国家各个环节受环境保护制约的产品相反。正是由于我国对生态环境的忽略使得我国对外出口的产品在日益要求环保的国际市场受挫。为了满足国际市场的要求，我国国内商家不得不加大对生产环境及设备的改善和人力的投入，甚至需要使用发达国家的检测认证体系，大大提高了生产成本，没有了价格优势，在国际市场的竞争力也随之下降。

3.发达国家转嫁污染，影响我国经济发展可持续战略。全人类环保意识都在不断加强，绿色理念在发展中国家更是得到大力宣传。由于绿色贸易壁垒的出现，不仅对出口国的产品形成了制约，也对很多国内厂家都提出了更高的要求，尤其是高污染企业，更是面临前所未有的危险，迫于发达国家的各项制度，又追求高利润，使得很多转移资产投资中国等发展中国家，转嫁危险污染物等，降低成本。另外，这一阶段巧遇我国改革开放的时期，大量引进外资，外商在促进我国经济增长的同时给我过带来了前所未有的污染，这种污染转嫁的行为，加重了我国生态环境的压力，近年来空气质量糟糕等环境问题严重损害了我国利益，给我国实施可持续发展战略带来了挑战，制约着可持续经济的发展。

三、应对绿色贸易壁垒的法律对策

绿色贸易壁垒虽然某个角度上将有利于环境的保护，对我国目前的状态有利处，如果与世界发达国家接轨，我国企业必然要实现产品的高标准要求，生产使用的每一个环节的设计生产将更加注重环境因素所发挥的作用，将有利于我国目前环境状态的改善，中国的产品在世界上的竞争力也会逐步提高，大大促进国内的生态文明建设。面对发达国家的绿色贸易壁垒带来的贸易保护主义挑战，是目前我国亟需解决的一个难题，本文就法律方面的对策进行一些探究，希望能有利于我国早日突破绿色贸易壁垒，实现经济可持续增长。

1.完善我国保护环境的立法。世界上发达国家的环境保护意识比较强且环境保护的相关法律起步比较早，而我国的环境保护意识觉醒较晚，现行的环境保护法与发达国家比较还有相当的差距。首先，我国的环境保护法不够完善，对一些具体环境污染的情况处理缺乏具体条文，并且在一些方面的法律处于起步状态，不能作为对外贸易中的依据，因此会使我国在国际贸易中处于被动状态，没有本国的法律作为支撑，很难在世界舞台上走得更远。另外，我国相关的环境保护的法律法规是不健全的，不能与环境保护法构成系统性结构，造成可实施的情况较差。构建完善的可操作系统，必然会使目前的我国对外贸易状态得以改善，更从容面对发达国家的绿色贸易壁垒带来的困难。其次，加强在对外贸易过程中环境保护的立法也是非常重要的，增加对外贸易中环境保护的具体条例，不断提高系统性和可操作性。因此，要从容应对发展国家的绿色贸易壁垒并实现突破，促进我国对外贸易的发展，我国必须借鉴经验，完善环境保护的立法。在规定生产者保护环境的法律责任同时，也要提高生产者在开发绿色产品保护环境的意识，将生态文明与经济发展相结合。在完善的立法中，应明确政府在其中扮演的角色，确保政府的领导权，使政府建立有效的绿色贸易壁垒预警机制和监督机制。最后，绿色的税收制度也将是调节企业环保行为的有效方法，积极调动各层员工的积极性，共同建设生态文明的家园。建立完善的环保法律及配套法律法规，实现可靠的执行力度，将为我国的环境保护和对外国际贸易打开一条绿色通道，跨越壁垒，为我国的对外贸易发展保驾护航。

2.积极与国际标准认证接轨。国内的产品认证不能得到贸易进口过的认可将是国际贸易中面临的重大问题，我国应该积极实施国际认可的系列认证标准，实现各个环节的洁净生产。国际化的环境标准，具有代表性的就是ISOI4000，企业获得了这套标准的认可，就可以在国际的大道上任意驰骋。发展中国家若想减少绿色贸易壁垒在对外贸易中的羁绊，积极推行此标准是不错的选择，我国目前已有八百多家的企业获得了认可，其他厂家应继续积极将环境要素考虑到生产的每一个环节中，预防污染，节约资源，保护环境，早日获得国际标准的认证，降低企业成本并再次将竞争力提升。这一次的提升不同于之前价钱的优势，更多的是注重生态和谐和节能减排。海尔集团就是国内厂家学习的榜样，积极与国际系列认证标准接轨，使产品走向国际舞台，为我国的外贸经济增长添砖加瓦。

3.完善外资环境保护立法。自我国改革开放以来，大量外商涌入我国进行投资，由于当时我国缺乏资金且技术跟不上步伐，对外商的环境保护意识要求不严格，以至带来了很多高污染产业，对我国生态环境造成了毁坏。由于近年来发达国家不断加强绿色贸易壁垒的推行，迫使其国内产业若想获高利即会不断向发展中国家转嫁污染。我国一定要制定法律，加强对外商的环境保护的约束，警惕污染转嫁的情况出现，促进外资吸引与环境保护的协调发展。完善外资环境保护法，将有效抵制发达国家推行绿色贸易壁垒对我国造成的负面影响。另外，引进来走出去应相结合，制定法律法规鼓励支持我国企业走出家门投资海外，就地生产销售，充分与进口过进行合作，利用他国的资源优势和政策便利，大力发展，避免绿色贸易壁垒产生的羁绊。有了国家的强力后盾和国家完善的外贸法律作支撑，我国企业就可以在海外当地建立自己专门的科研生产销售一条龙，利用投资地的环境和人才资源，提高产品质量和科技含量，同时又能减少运输费用和关税成本，进一步提高我国产品在国际舞台的竞争力。

四、总结

通过上述的分析，不难看出绿色贸易壁垒是一把双刃剑，我国应积极制定健全法律法规迎接挑战，减少其在我国外贸中产生的障碍。充分发挥绿色贸易壁垒带来的环境保护机遇，改善我国环境现状，同时又要警惕转嫁污染等对我国带来的负面影响。国家积极完善环境保护法，构建在对外贸易中的法律支撑，同时加强对外商外资的环境保护的法律约束，制定法律法规鼓励我国企业走出家门面向海外。不断加强与发达国家的进口国合作，借鉴发展经验，吸取其他发展中国家在外贸中的教训，面向未来，早日跨越绿色贸易壁垒，在世界的贸易舞台上占有一席之地。

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