我国农村地区特色旅游发展的基本取向与策略研究

◎王艳丽

我国农村地区特色旅游开始时间还相对较短，改革开放之后，随着我国工业化和城市化步伐逐渐加快，人民生活水平逐渐提升，很多城市居民开始萌生新的旅游方式，看惯了城市中的高楼大厦、车水马龙，更想要通过回归自然、体验田园风光来放松身心。在美好愿景基础之上，百姓旅游动机不断增强，组团旅游、自驾旅游已经成为现实，而农村地区特色旅游正是在这样的背景下蓬勃发展起来。诚然，不同社会阶段，我国农村地区特色旅游发展的基本取向也不尽相同，特别是随着旅游者的需求不断变化，农村特色旅游发展方向也随着改变。当前，我国农村地区特色旅游要想获得长足发展，就要通过不断创新发展来满足旅游者不同旅游需求，从而获得旅游者支持，反过来推动农村地区特色旅游发展。那么，当前我国农村地区特色旅游发展基本方向是什么？通过何种策略来实现？这些问题都是摆在我们面前的重要现实问题。

一、我国农村地区特色旅游发展的基本取向

我国农村地区特色旅游发展既要坚持市场需要与旅游者需求，同时也会关注内部创新优化，在此基础上确定发展的基本取向，按照扶贫富民、环境保护、发展特色民俗文化、可持续发展和旅游创新发展的基本思路，全面推进我国农村地区特色旅游创新发展。

一是坚持扶贫富民优先取向。农村地区特色旅游产业发展作为推动农村地区经济发展的重要支柱，理应在扶贫开发中承担起富民重任，将扶贫富民作为农村地区特色旅游发展的基本取向。一方面，扶贫富民是国家解决当前“三农”问题的重要举措，通过精准扶贫让更广泛的人民群众享受到改革开放成果，通过多种途径增加农民收入，最终为实现全面建成小康社会打下坚实经济基础[1]。而农村地区特色旅游产业作为增加农民收入有效途径之一，应该将扶贫富民作为未来发展方向，将农民真正纳入到旅游发展中来，为国家全面建成小康社会做出贡献。另一方面，农村地区特色旅游产业发展的根本目的就是要推动地区经济发展，就是要带领农民脱贫致富，这是农村地区特色旅游产业发展的本质要求，也是农村地区特色旅游产业发展的意义所在。从这个层面看，应该将扶贫富民作为未来我国农村地区特色旅游发展的基本方向。

二是坚持环境优先发展取向。我国农村地区特色旅游发展主要依托的就是山清水秀的自然环境，农村地区特色旅游特色就特色在自然环境之上，无论是当前我国农村地区特色旅游产业发展，还是未来农村地区特色旅游产业转型升级都需要建立在山清水秀的自然风光之上。习近平总书记曾做出重要论断，青山绿水就是金山银山。因此，我国在发展农村地区特色旅游过程中要时刻谨记总书记重要论断，将环境保护作为我国农村地区特色旅游产业发展的基本取向，按照总书记对于农村地区特色旅游发展的殷切嘱托，将环境保护贯穿整个农村地区特色旅游发展始终，将环境优先发展理念融入到农村地区特色旅游整体规划和开发建设之中，将青山绿水作为旅游发展最为重要资源，将青山绿水作为吸引旅游者最为重要砝码，通过环境保护来稳步推进农村地区特色旅游发展。

三是坚持特色民俗文化优先取向。民族文化既是中国的也是世界的，同样民俗文化既可以是农村的也可以是城市的，我们在发展农村特色旅游过程中，一定要将特色民俗文化作为重要发展方向。一方面，民俗文化作为农村地方特色文化，是经过先民长久发展起来的文化遗产，通过不断完善和成长成为了能够代表地区特点的文化要素，诸如傣族泼水节、内蒙古那达慕等民俗文化就非常鲜明的代表了民族特色，同时这些民俗文化也成为一种重要的旅游资源，很多旅游者也正是为近距离欣赏和接触这些文化而来，而这些民俗文化如果长期得到交流互动，就很容易在历史的长河中消失。因此，从这个层面看，民俗文化只有在不断交流创新发展中才能够得到成长，旅游产业通过对民俗文化的开发利用，能够让民俗文化在旅游产业中获得新的发展契机，在与外来文化交流中获得成长[2]。另一方面，民俗文化作为中华优秀传统文化的重要组成本身就具有教育意义，旅游者通过民俗文化的了解和认知，能够提升旅游者的文化常识，切身感受民俗文化魅力。特别是对于青少年旅游者而言，农村民俗文化之旅不仅能够培养学生对民俗文化学习兴趣，同时在文化熏陶之下，进一步拓展学生文化视野，从教育层面应该将特色民俗文化纳入到未来农村地区特色旅游发展规划之中。

四是坚持可持续发展取向。上文强调环境发展，但并不能完全将可持续发展囊括进来，二者既有区别也有联系，但从未来农村地区特色旅游发展的基本取向而言，还应该将可持续发展单独作为未来农村地区特色旅游发展的重要方向。可持续发展意义广泛，对于农村地区特色旅游发展而言，可持续就要统筹地方旅游发展各方面资源，对于当前旅游开发坚持适度、可持续发展原则，既不能盲目破坏农村地区环境优质资源，也不能因为旅游项目开发影响地区整体经济发展；既要明确农村地区特色旅游发展内部各要素有序衔接，又要准确把握外部政策、环境优势，坚持走农村地区生态旅游发展道路。同时可持续发展还要将上文中提到的环境问题、民俗文化问题充分考虑进行旅游开发之中，特别是地方政府作为农村地区特色旅游发展的主导者，一定要树立可持续发展理念，在农村地区旅游开发过程中坚决要保持清醒头脑，要本着对全局负责、对群众负责的态度进行旅游资源开发，在制定农村地区特色旅游发展规划上，要超前谋划、高瞻远瞩，正确处理好旅游开发与地方经济发展之间的利益关系，要处理好短期利益与长期利益之间关系，正确处理旅游开发者整体与局部利益关系，将可持续发展理念要贯彻到农村地区旅游发展始终。

五是坚持创新发展取向。当前，创新驱动已经成为国家发展的重要原动力，旅游产业作为国民经济重要组成部分，在发展过程中理应将创新驱动作为重要发展动力。长期以来，农村地区特色旅游发展不够顺利，其中重要原因就是缺乏“特色”，农村特色旅游总是“千人一面”，一个县“农家乐”开展的好，周边几个县蜂拥而上，都将“农家乐”作为吸引城市旅游者的杀手锏。另外一个县采摘节办的好，周边很多地区马上就会出现各种各样的采摘娱乐项目来吸引旅游者目光。这种短期效应也许能够马上为地区产业带来可观的旅游收入，一旦这种同质化旅游新鲜劲过去之后，旅游者就会厌烦类似的旅游形式，最终农村地区特色旅游就会因为缺乏“特殊性”和“品牌性”，将会被旅游者遗忘，地区旅游产业发展就会停滞不前，甚至会出现倒退。因此，对于农村地区旅游未来发展而言，还是要坚持创新发展取向，从观念、理念创新开始，到制度机制创新，再到旅游项目和服务创新，最后到产业链发展创新，将创新元素融入到地区特色旅游发展之中。

从当前我国农村地区特色旅游的发展现状看，虽然在接待人数和经济收入上实现了连年增长，但我们也要清醒看到，我国农村地区特色旅游发展还存在不足，在未来发展的基本取向上还缺乏统一科学认识，因此，我们有必要针对当前我国农村地区特色旅游发展的基本取向展开研究分析，从扶贫富民、环境保护、发展特色民俗文化、可持续发展和旅游创新发展几个层面基本确定发展取向，为未来农村地区特色旅游发展指明方向[3]。

二、我国农村地区特色旅游发展的实施策略

近年来，我国旅游产业发展迅猛，2016年国内旅游人数超过44.4亿人次，实现旅游收入达到3.9万亿元，预计2017年实现国内旅游48.8亿人次，旅游总收入将会突破4.4万亿元，面对庞大的旅游市场和美好的未来发展前景，农村地区特色旅游作为朝阳产业，应该准确把握未来发展基本取向，加强实施策略落实，在旅游产业迅猛发展的今天，不断壮大实力，通过内部资源优化和外部因素调整等多项措施，有力推动我国农村地区特色旅游发展。

一是要加强顶层设计推动部门联动。农村地区特色旅游发展是一项复杂的系统工程，从纵向上看，需要国家政策支持；从横向上看，还需要相关部门支持联动，只有横纵联合才能够共同推进农村地区特色旅游产业发展。首先，从纵向层面看，一直以来国家都非常支持旅游产业发展，特别是对于农村特色旅游产业发展，相继出台了《关于加大改革创新力度加快现代化建设的若干意见》、《关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》等文件，都将发展农村特色旅游产业作为重要内容加以强调，但目前，很多地方政府在落实这些政策文件上缺乏主动精神，在支持农村地区特色旅游发展缺乏具体措施，这些问题都在一定程度上制约了农村地区特色旅游发展。因此，各级地方政府应该针对农村地区特色旅游发展加强顶层设计，从政策落实、经费保障、文化宣传等多个层面推动农村地区特色旅游产业发展。其次，从横向层面看，农村地区特色旅游发展不仅需要旅游部门、国土部门、财政部门、工商部门、农业部门、商务部门等多个部门支持，还需要各个部门之间相互联动，因此，应该尽快建立部门联动机制，从农村地区特色旅游产业发展大局出发，在政策落实、土地审批、旅游立项、经费审批、农业规划和项目引入上予以积极配合，能开放绿色通道的尽量加快办理，不能开发绿色通道的也要确定办理时限，形成部门合力，共同推进农村地区特色旅游发展。

二是要坚持因地制宜，科学合理进行特色旅游资源开发。农村地区特色旅游发展离不开对现有旅游资源开发，特别是“特色化”上面要做足文章，在坚持因地制宜的同时，还要做到科学合理。以内蒙古草原乌拉盖草原旅游为例，作为中国最后一片保存完整的草原，在旅游资源开发上就坚持了“特色化”与“本土化”有机融合，在公路布局上要将各个旅游景点进行有效串联，既不能跨度太大，又不能人为制造景点对草原生态造成破坏，特别是在旅游开发过程中，很容易由于人气提升，出现交通拥堵现象，因此，在道路建设上还要为各个景点留出充足的停车空间，尽量满足旅游者旅游需求。在饮食和住宿方面，旅游公司除了安排特色的分散的旅游蒙古包之外，还提供自驾游露营地，旅游景区管理处所在地还提供相对高档的酒店和餐饮服务，在管理处不远处还有泉水和寺庙供游人拜访留念。这种因地制宜的开发方式不仅节约了大量的资金，同时还为旅游者提供了最佳旅游线路和项目，只要按照公路指示牌就能将所有旅游景点参观完毕，同时还能够享受到草原不同的住宿方式，尽最大可能满足旅游者需求，吸引了越来越多的旅游者前往中国最后一片神秘草原。

三是要正确处理好旅游经济发展与自然环境保护之间的关系。简单而言，就是要贯彻可持续发展思路，在具体落实过程中，首先，要确保旅游开发不能以破坏自然环境为前提；其次，才能够通过旅游开发促动地方经济发展。特别是地方政府和旅游开发公司，一定要从地方特色旅游发展全局出发，充分发挥主体责任，在旅游项目开发过程中，政府要精挑细选旅游开发公司，尽量与市场信誉佳、项目开发好、注重环境保护的旅游开发公司合作，开发本地区的特色旅游项目。在开发过程中规划、审计、国土、旅游局、政府督办部门等要通力合作，将环境保护作为项目开发前提，实施严格监督检查，确保项目开发符合环境标准。在促动地方经济发展上，要坚持将农民纳入到特色旅游发展产业链之中，通过旅游资源开发和旅游项目建设，为农民创造更多工作岗位，景区保安、施工工人、饭店服务人员、沿途商场工作人员等等，将农民从第一产业中逐渐向第三产业转移。相关数据显示，旅途产业持续健康发展能够对本地区餐饮、住宿、购物等行业产生30%以上的贡献度。以2015年为例，旅游扶贫共在全国2000多贫困开展乡村特色旅游扶贫，未来将会继续扩大乡村特色旅游支持力度，争取到2020年实现乡村特色旅游扶贫达到6000个贫困村，直接带动超过1200万贫困人口实现脱贫致富。可以说，旅游产业作为朝阳产业，对于具备旅游开发价值的农村地区而言，绝对是地区经济发展的最佳途径。正确处理好旅游经济发展与自然环境保护之间的关系，才能最终实现旅游开发与环境保护可持续发展。

四是要坚持特色旅游与民俗文化有效融合，突出民俗文化特点。民俗文化旅游已经成为农村地区特色旅游的金字招牌，很多地区都将发展民俗文化旅游作为地区旅游名片，诸如，西江千户苗寨、平遥古城，呼伦贝尔那达慕等等，这些特色旅游都与本地区的民俗文化有机融合，通过民俗文化媒介，真正实现了旅游与民俗文化的良性互动发展[4]。因此，其他地区特色旅游发展也可以借鉴民俗文化开发模式，通过旅游创新将民俗文化融入到旅游项目或旅游产业之中，在旅游项目开发上，可以将本地民俗文化特色作为雕塑作为宣传本地区的名片，提升旅游的文化品味，荆州古城关羽雕像不仅很好彰显了地区文化旅游特色，同时也让荆州旅游享誉海内外。在文化景观设置上也可以融入民俗文化，诸如内蒙古霍林郭勒可汗山旅游景点，就是将成吉思汗形象在山顶得以重现，并围绕这一景观铺设了苍狼之路、大型蒙古军队形象群等，形成了独特的民俗文化，一时间吸引了大量旅游者前来观光朝拜。同时，还可以将民俗文化开发成为旅游商品，推动地区经济发展，如蔚县剪纸、肃宁县西泊庄村的糖人艺术、象山的竹根雕等等，这些既是民俗文化的传承，同时也可以作为旅游产品销售，通过特色旅游与民俗旅游创新结合，必将有力的促进我国农村地区特色旅游发展。

总之，当前我国农村地区特色旅游发展迎来了一个前所未有的黄金期，要想实现农村地区特色旅游跨越式发展，就必须首先准确定位未来发展方向，并按照既定发展方向逐步落实各项政策落实，在旅游开发过程中坚持可持续发展理念，通过创新发展，必将引领和推动农村地区经济社会健康发展。