新农村建设和乡村旅游的耦合协调发展

◎陈敬芝

一、新农村建设与乡村旅游耦合协调发展的现实状况

（一）乡村旅游活动的开展推动了临安新农村建设工作的逐步深入

“绿色家园、富丽山村”是新农村建设追求的理想蓝图，而乡村旅游发展可以促进蓝图的早日实现。为了促进乡村旅游进一步推广开来，临安市提出以“四轮齐驱动、三期美家园、十年磨一剑”为目标的美丽乡村建设工作规划，将新农村建设中融入物质文明、生态文明、精神文明。打造秀丽的山村，建设绿色家乡，通过产业化、文化创新、农村环境、经济等方面的具体落实，有规划有步骤地实施方针政策，建设具备与众不同特点的临安乡村。

除此之外，乡村旅游的进一步开拓逐步使新农村建设工作更上一层台阶，如整治村、精品村、特色村三种形式，临安开始对村庄脏乱现象进行整治，加大基础设备建设，具体做法有“拆三房”“围墙革命”“绿色行动”等活动，目的是为了创造绿色生态环境；进一步开发山核桃、竹笋产业，逐步形成产业化生产，突出农家乐等项目的开发，促进绿色产品的宣传和归农化；开展“服务百姓档案”，推广“528”惠民工程，在乡村中建设富有乡村特色的社区；开办“文化礼堂”活动，丰富乡村文化活动，使绿色新文化得以在乡村中扎根。从村庄的自身资源入手，通过旅游资源、生态资源、文化资源的大力开发，形成具有特色的旅游村，打造美丽的乡村形象。

（二）临安乡村旅游的发展依托新农村建设背景

乡村旅游的发展应根据自身特点，利用自身的资源优势创办更具备文化内涵、具备地方民俗特点的旅游项目，临安农村旅游中不仅仅只有农家乐项目，经过不断的开发形成许多新的模式，像自然风光秀丽的创办乡村观光旅游、民俗节日欢庆活动等，逐步探索出多种形式的乡村旅游。乡村观光旅游是将农业生产资源进一步开发，采取园林、农业产业园、园艺、种养殖基地的升级改造，加入基础设施建设，让其成为具备旅游资源的观光场所，如此一来一方面有利于农业产品附加值的提升，另一方面对于农村生产的发展有促进作用。

此外，民俗游乐性质的乡村旅游应注重渗透文化建设，打造美丽乡村，在乡村中各家各户普及文明乡风、地域文化等知识，创办乡村文化馆、乡村图书室、乡村文化礼堂，进一步丰富民俗旅游的内容，以视频的方式向游客展示历史农具、农耕文化、农业文明、农业历史等，还可以创办手工作坊，项目有制作陶制品、木机织布、水车灌溉、手工刺绣、石臼舂米等活动，开展体验式旅游活动，增强游客的体验感，在体验各种手工活动中进一步了解乡村历史和文化。

二、临安新农村建设与乡村旅游耦合协调发展过程中出现的劣势方面

伴随临安新农村建设工作的逐步展开，协同乡村旅游工作同步发展，二者的协调发展呈现出明显的劣势方面，例如后续发展能力不足、不够、经营管理粗放式、公共服务体系不健全、文化建设没有特色等具体状况。

（一）经济发展不能与旅游开发实现同步，互动发展缺乏后劲

案例分析中可以明显发现，农村经济的发展主要以农业生产为主，缺乏工业生产，农民收入仅能依靠农家乐和特色农业。样本村农业生产重点为种植业，服务业以及工业并未起到支撑样本村经济的作用，农户们经营农家乐只是单纯地经营饮食项目，没有意识去开发产业链，也没有资金和技术进行产业链的开发，这些导致农家乐发展不完善，市场秩序混乱，没有收到预期的经营效益，产业链开发延伸不足，农家乐开发很难带动产业发展。

同时还呈现出乡村旅游经营者文化水平较低的劣势方面，缺乏投资眼光，不能认识到新技术、新项目带来的优势，造成产品再加工过程、产业链配套服务、产业链延伸等方面缺乏规范性，一味地进行低水平重复性生产建设，乡村旅游经营者之间呈现出恶性市场竞争，产业带动能力逐步下降，乡村旅游项目最初的目的是提升乡村人口的就业率，而当前许多乡村旅游项目仅有适宜老年人和妇女的岗位，很多成年人依然外出务工，乡村就业问题仍然没有得到改善，新农村建设以及农家乐的发展还有待进一步协调。

（二）粗放经营方式下，村域品牌缺乏名誉度

虽然样本村开展的农家乐项目涉及到多种活动、涉及到较广的发展范围，然而农家乐旅游产品整体看来功能性较少，呈现出粗放经营管理的特点［1］。样本村推出的旅游产品还是停留在观光层面，农家乐乡村游以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、看农家风景、买农家物品、享受农家趣味”作为主题，例如科学教育、养生保健、休闲旅游等类别的旅游产品在农村中很少见，产品层次较低，无法满足高层次旅客的需求，旅游产品供求不匹配，乡村旅游应体现出新农村建设主体以及农村产业的优先性特点。

样本村农家乐乡村旅游项目属于村镇以及农户联合开发的，缺乏专业的旅游人才，特别是在开发旅游项目过程缺少高端旅游策划、管理以及营销人才，农家乐也多是由村干部和农民实行自我管理，缺乏管理知识，管理水平也较为有效，呈现出杂乱的旅游管理现状，旅游服务不到位的情况时常出现；一些农户目光短浅，只注重眼前利益，缺乏全局和长远战略，不能突出样本村整体旅游形象，应注重加强“江南慢生活第一村”“竹海人家，云顶横岭”品牌的深度开发，将旅游项目中渗透文化因素，增强品牌的市场竞争力，提高乡村旅游品牌附加值，推进美丽乡村的建设步伐。

（三）基础设施建设有待进一步加强，完善农村公共服务体系

最初开始美丽乡村建设工作，样本村因建设资金不足加上对乡村旅游发展没有做全面的统筹规划，造成农村基础设施建设工作不够完善，例如排水设施、污水处理设施、垃圾处理设施等并未达到全面使用的状态，停车场、电话亭、公共卫生间、路灯等数量较少，在农家乐乡村旅游项目逐步推进的过程中这些问题会越来越严重，如果不能妥善处理，长此以往将破坏当地自然景观和生态环境，使当地旅游形象受损，吸引不到更多的游客，农家乐的发展形势不容乐观。

除此之外，样本村缺乏完善的公共服务体系，各个公共服务设施内并未设置服务人员，样本村商业综合体等旅游公共服务设施由于缺少服务人员发展受阻，旅游资源并不能实现充分的开发和利用，例如“云顶湖垂钓”和“山水风光游览”这样的旅游项目因受交通制约没有得到贯通，同一村域的农家乐还是处在各自为营的模式，不能开发精品旅游线路，农家乐并不能实现真正留住旅客、服务旅客、吸引旅客的目的。

三、临安新农村建设与乡村旅游互动发展的有效措施

新农村建设和乡村旅游活动的开展只有呈现良好的互动性，才能最终实现“绿色发展，富丽山村”。为促进临安新农村建设和乡村旅游呈现互动性发展趋势，应按照下列措施逐步落实：

（一）政府发挥主导作用，负责统筹规划

农村经济发展速度较慢，对于旅游开发工作十分不利，这时候政府要发挥自身职能为新农村建设和乡村旅游发展做好两方面的科学规划，将经济发展作为农村工作的重点，同时协调好乡村旅游发展，促进农家乐和美丽乡村建设相互同步发展。最初的乡村旅游开发是村民自发形成的，它们的特点是自发性、松散性而且很多是项目重复建设、经营效益较差，没有形成良性竞争不利于旅游和经济的发展［2］。政府部门要履职尽责，在新农村建设工作和乡村旅游发展过程中做好监督工作、引导工作，既给予物质上的支持又要给予精神层面的指导，帮助其解决发展中遇到的难题，有力地推动新农村建设和乡村旅游呈现良好的互动发展趋势。

（二）注重科学性的经营管理，提升品牌影响力

当前，乡村旅游呈现出粗放经营管理态势以及村域品牌附加值较低的劣势方面，面对这些问题有必要引进专业人才，采用先进的经营管理模式，促进新农村建设工作推进以及乡村旅游的发展。乡村建设依靠当地农民，因此应对农民开展专业技能学习活动，使农民具备先进的经营管理能力，同时也要引进先进管理人才为乡村旅游发展注入新鲜血液，以市场为导向满足高层次游客的旅游需求，充分以生态环境、村域地理特点、社会经济等方面做好市场调查和市场前景分析，合理利用当地资源，开发和利用好村域品牌资源，开发出具有区域特色的乡村旅游项目，突出品牌效应的宣传和推广，提升村域品牌影响力和知名度。

（三）统筹城乡资源，进一步加强农村公共服务体系建设

当前，新农村建设过程中基础服务设施相对比较薄弱，农村自身没有足够的经济实力投入到基础服务设施的建设中，这就需要城乡统筹，不断完善农村建设过程中的公共服务体系建设，使新农村建设以及乡村旅游呈现协调发展。城乡统筹有必要在新农村建设上注重公共资源、公共服务的建设，使城乡社会经济发展、城乡公共服务发展呈现同步发展趋势，保障农村公共服务体系建设工作中的资金需求、人才需求和技术投入，使新农村建设过程中不破坏生态环境，保障乡村旅游建设项目的顺利实施，发挥新农村建设和乡村旅游发展的互动关系，使新农村建设和乡村旅游都得到很好发展。

四、结论

新农村建设与乡村旅游发展二者应呈现出彼此促进的状态，新农村建设和乡村旅游二者的共同目标都是实现“绿色发展，富丽山村”，所以，两者之间是相辅相成、相互促进的，新农村建设对乡村旅游发展有促进作用，而乡村旅游发展又进一步带动新农村建设，新农村建设以乡村旅游的发展为必要条件，乡村旅游又依靠新农村建设过程中收获的物质文明以及精神文明成果做强大后盾。