要闻

·新政·

国务院常务会议确定进一步支持返乡下乡创业的措施

国务院总理李克强1月17日主持召开国务院常务会议，确定进一步支持返乡下乡创业的措施，激活农村资源要素促进乡村振兴。会议确定，在落实好近年来国务院已出台政策基础上，强化县级政府主体责任，推出以下新措施：一是加大政策支持。二是强化融资服务和场地扶持。三是加强培训服务。四是实施引才回乡工程，激励和吸引专家学者、技能人才等回乡服务。五是建立创业风险防范机制，鼓励开发相关保险产品，按规定将返乡下乡创业人员纳入就业援助、社会保险和救助体系。使返乡下乡创业有后盾、能致富。

中办、国办印发农村人居环境整治三年行动方案

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。《方案》提出，强化基层党组织核心作用，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善人居环境整治项目公示制度，保障村民权益。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。将农村环境卫生要求纳入村规民约，通过群众评议等方式褒扬乡村新风，鼓励成立农村环保合作社，深化农民自我教育、自我管理。

国办发文推进农业高新技术产业示范区建设发展

日前，国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》。《意见》要求，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，把服务农业增效、农民增收、农村增绿作为主攻方向，集聚各类要素资源，着力打造农业创新驱动发展的先行区和农业供给侧结构性改革的试验区。《意见》提出，到2025年，布局建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。

国办印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》

日前，国务院办公厅印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》。《办法》强调，各省、自治区、直辖市人民政府对《全国土地利用总体规划纲要》确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，省长、自治区主席、直辖市市长为第一责任人。

我国将探索农村宅基地“三权分置”

国土资源部部长姜大明1月15日在全国国土资源工作会议上说，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。各地在改革试点中要认真开展农户资格权的法理研究，探索宅基地“三权分置”的具体实现形式，可以重点结合发展乡村旅游、返乡人员创新创业等先行先试，探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法。

农业部等九部委印发全面开展农村集体资产清产核资工作的通知

近日，农业部、财政部、国土资源部、水利部、国家林业局、教育部、文化部、国家卫生计生委、体育总局发布关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知。《通知》明确，全国农村集体资产清产核资工作，自2017年开始，到2019年底结束。2017年12月31日为资产清查登记时点。前期已经部署并完成农村集体资产清产核资工作的地方，要按照本次部署和要求，做好资产清查核实和数据填报工作。

银监会试点设立新型村镇银行支持乡村振兴

1月12日，银监会公布《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》。《通知》提出，具备一定条件的商业银行，可新设或选择一家已设立的村镇银行当作村镇银行的投资管理行，即投资管理型村镇银行，由其受让主发起银行原来持有的全部村镇银行股权，对所投资的村镇银行履行主发起人责任。

·声音·

实施乡村振兴战略，说到底就是要防止乡村的人口持续地大量地流失，我们要处理好走出去、留下来和引回来的关系，就是要让农村的产业留住人，让农村的环境能够留住人，让农村就业创业的机会能够留住人。我们现在社会的主要矛盾是不平衡、不发展，这个问题在乡村表现是最为突出的，实施乡村振兴，本质上就是要重塑城乡关系，促进城乡融合发展。

——中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊1月25日在“2017中国金融年度论坛”上指出。

党的十九大报告提出了“小农户”的概念，这是对中国国情和经济社会发展阶段性特征的重要判断。从当前看，小农户的客观存在必将是一个长期的历史现象，是无法通过主观意志快速消灭的。因此，在小农户将长期存在的基础上，探索土地流转之外实现规模经营的其他途径，就有着重要的现实意义。从现实看，农民也已从这一角度进行了一定程度的探索。具体表现为在未流转承包土地经营权的前提下，通过委托代耕、购买服务等形式让社会化服务与小农户经营有效衔接，从而达到提高生产效率、实现现代农业发展的目的。

——1月13日，全国政协常委、经济委员会副主任陈锡文在清华大学“清华三农论坛2018”上表示。

此次探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”中最关键的一权，是使用权的适度放活。这里面涉及放活，涉及适度。我们施行严格的土地管制制度，很多地方有二十多年不再批宅基地了，农村里面分户但是有些人没有宅基地，农村里有些人原来有宅基地，但是后来进城务工了，或者已经转成了城市居民，原先的宅基地就出现了闲置。放活使用权，对于激活农村沉睡的资产，增加农民的财产性收入具有重大的意义。适度的核心，就是城里人不可以到农村买宅基地，农村的宅基地只能农村人买，这个农村人可以是本集体的，也可以是外村集体的。

——1月17日，中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻接受中国乡村之声《三农中国》采访时表示。

·数字·

2017年农村居民人均可支配收入13432元

1月18日国新办就2017年国民经济运行情况举行新闻发布会。国家统计局局长宁吉喆表示，按常住地分，城镇居民人均可支配收入36396元，扣除价格因素实际增长6.5%；农村居民人均可支配收入13432元，扣除价格因素实际增长7.3%。城乡居民人均收入倍差2.71，比上年缩小0.01。

到2020年中国新型职业农民将达2000万人

据农业部消息，目前，我国爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民规模已经超过1400万人，一大批新型职业农民加速涌现。农业部部长韩长赋表示，到2020年我国新型职业农民将达到2000万人，成为现代农业先导力量。目前已经建成从中央到省、市、县的四级建制，形成了一支拥有近2万名专职人员和5万余名兼职教师的农民教育培训专业队伍，70%以上的示范县基本建立起“教育培训、规范管理、政策扶持”三位一体的培育制度。

全国28个省（区、市）建立省级农担公司 在保余额263.5亿元

截至2017年11月底，全国28个省（自治区、直辖市）及5个计划单列市已组建省级农担公司，并以办事处、分公司等形式设立市县分支机构189个。各省农担公司共计实现在保余额263.5亿元，在保项目个数39001个，平均每个担保项目金额67.56万元，主要担保对象是农业适度规模经营主体。其中，北京、重庆的业务规模对资本金放大比例超过2倍；安徽省农担公司通过开发“劝耕贷”产品，两年实现担保贷款额26.3亿元。