实施“移动互联网+”战略加快发展金山都市现代绿色农业

（作者系金山区委农办主任、区农委党委书记、主任）

近年来，金山区扎实有效地开展都市现代绿色农业建设，先后获得全国粮食生产先进县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家农产品质量安全县等称号。目前，正按照2007年6月12日时任上海市委书记的习近平同志到金山调研视察工作时提出的建设“百里花园、百里果园、百里菜园，成为上海的后花园”的要求，加快推进国家现代农业示范区、国家农村产业融合发展试点示范区、国家有机产品认证示范创建区、国家新型职业农民激励计划试点区以及农业部设施蔬菜有机肥替代化肥试点区建设。

一、认清形势找准都市现代农业发展短板

党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。2016年，金山区被国家发改委、农业部等部门纳入首批全国农村一、二、三产业融合发展试点示范区，产业融合发展成效被《人民日报》头版报道。畜牧业作为一产的重要内容，在改善城乡居民生活质量中起着重要作用，对农业休闲和乡村旅游等产业的发展影响深远。金山区是上海的农业大区，农业资源禀赋丰富，畜牧业是金山农业的重要组成部分，截至2017年底，全区存栏生猪11.6万头，奶牛9222头，肉鸡135.4万羽，蛋鸡33.2万羽，鸽子17.3万羽。作为农业供给侧的重要一环，畜牧业在保障市民“吃得好”方面发挥着重要的作用。随着社会的进步、群众生活水平的提高，市民对优质畜禽产品的需求、对美好生活环境的向往与当前畜牧业发展体制不健全、监管队伍建设不完善、畜禽生产方式和基础设施较落后等现状间的矛盾日益凸显。

上海是国际化大都市，人多地少，环境资源承载力有限。我们认为，畜牧业发展要紧跟城市发展步伐，要充分利用国际化大都市的区域优势，以绿色发展为引领、以科技创新为依托，推动畜牧业产业条件提升，打好畜禽产品质量安全基础。同时，还要转变监管理念，建立与国际化大都市发展相适应的高效的监管模式，夯实畜禽产品质量安全监管和动物疫病防控屏障。只有这样，才能破解畜牧业发展瓶颈，为市民提供更加优质、安全的畜禽产品，才能为市民创造更加美好的生活环境。

二、厘清思路探索都市现代绿色畜牧业发展新路

在畜牧业倍受资源环境、疫病防控、质量安全等方面考验下，金山区提出，不但要确保畜牧业的健康、稳定发展，还要将畜牧业打造成都市现代绿色畜牧业的典范。为了实现这一目标，近年来，金山区积极探索和实践畜牧业发展新路子，推进畜牧业规模化、标准化、生态化建设。

一是调整产业结构，优化产业布局。2013－2016年，金山整治了1067家不规范畜禽养殖场点。2017－2018年，按照上海市委、市政府给金山区下达的“到2020年，规划保留22万头标准猪”的要求，金山区计划退养157家规划不保留的规模化畜禽养殖场，优化养殖生产结构和产业布局。结合农村住宅周边菜园、果园、花园建设，开展家庭养殖规范行动，美化生活环境。

二是提升畜牧业生产水平和能级。金山区积极开展规模化畜禽养殖场标准化生态养殖基地建设，共建成22家标准化基地，其中3家被农业部评为示范基地。通过减排项目的建设，实现了规模化畜牧场粪污资源化利用的全覆盖。通过养殖新技术的研究应用，提高了生产水平。2016－2017年上海金山振华奶牛场奶牛年单产达到11吨，连续两年获华东地区第一。

三是探索推广种养结合生态循环模式。2017年，金山区成为上海唯一一家纳入农业部设施蔬菜有机肥替代化肥试点的区，成为上海首家被国家认监委纳入国家有机产品认证示范创建的区。有机肥替代化肥技术的推广以及有机产品认证基地的建设，促进了金山种养结合生态循环新模式的形成。

四是创新动物疫病防控和质量安全监管新机制。2015年，金山区转变病死畜禽无害化集中收集处理方式，实行第三方公司开展收集工作，改变了政府监管部门既是运动员又是裁判员的局面，实现了病死畜禽无害化收集处理机制的新突破，筑起了畜牧业绿色防控屏障。

三、大胆创新打造都市现代绿色农业监管新模式

自2016年中央一号文件提出大力推进“互联网+现代农业”的战略以来，金山区在“互联网+现代农业”方面进行了积极的实践探索，取得了显著成效。

一是推进互联网+农业生产。2015年建成金山区蔬菜研发中心和金山区水产研发中心两个物联网智能化生产应用示范基地。通过物联网综合管理平台远程实时监控和数据采集，控制蔬菜生产、水产养殖全过程，工作人员不需下地，坐在办公室就能完成所有的农事操作。同时，还可通过手机APP随时远程监控、操控基地蔬菜和水产的生产。2016年在金山建立上海首家机器人智慧农庄，通过手机远程遥控自主研发的机器人进行作业，替代传统的田间地头巡查，可24小时全天候对农场进行实时监控。

二是推进互联网+农产品销售。近年来，金山区农委与1号店、苏宁易购等电商平台开展战略合作，开设优质农产品金山馆，促进农产品网上销售。高佬庄果蔬种植合作社开发手机端农产品供销平台APP，采取“田头批”模式，建立网上订购、合作社直营直销、送货上门的一揽子服务体系，目前已整合全区23家农民专业合作社加盟。强丰公司在上海市区标准化菜场内开设“无人售菜”直销点，目前已在全市设立108台无人售菜智能终端机，并开设自己的网上超市，提供线上订购付款服务，顾客购买后可到就近的自动售菜机、新型菜场取货。

三是推进互联网+农产品质量追溯。通过无公害农产品管理系统，对全区获得“无公害、绿色、有机”和GAP认证的产地及产品，进行申报审查和证后监管电子档案信息管理。金山区“三品”认证率2012－2014年连续三年位列全市第一，2017年再次位列全市第一。全区生猪、羊、奶牛实现二维码耳标防疫环节全程可追溯。此外，“鑫品美”草莓、“小皇冠”西瓜、“多利升”西瓜、“珠丰”甜瓜、“施泉”葡萄等地产优势农产品实现二维码标识全覆盖。消费者通过手机扫描“二维码”，即可查询到西甜瓜产品的生产基地情况、溯源总览、种植信息、质量管理、包装加工和运输销售等六个方面的详细信息，基本实现对农产品从“农田到餐桌”的全程跟踪与溯源管理，保障了农产品质量安全。

四是推进互联网+农业管理。不断完善金山区农用地综合管理平台建设，目前已完成124个村、3000组，39万亩农用地基本信息采集上图，包含8大模块。可实现农用地地块位置精准定位、用途类别精准划分、生产人员精准管理、数据统计应用分析等。

五是推进互联网+为农服务。2017年，金山整区推进农业部信息进村入户试点工程建设，重点开展“云”“网”“端”建设，完成全区119家涉农行政村益农信息社建设全覆盖和第一批5家农业企业、农民合作社等专业型益农信息社建设。中华村益农信息社被农业部认定为全国“益农信息社百佳案例”，涵盖农业资讯、信息公示、政策咨询、便民服务等内容，农户利用手机APP，即可实时了解最新服务信息，破解了为农服务“信息孤岛”。

六是打造互联网+畜牧业监管“金山模式”。互联网技术带动了农业的转型升级，加速了农业现代化的步伐。为破解畜牧业传统监管方式存在的诸多弊端，金山区也在不断探索。2017年，按照“人无我有，人有我优”的思路，大胆创新实践，从金山畜牧业发展实际出发，引入了移动动物检疫监管系统，建成金山“动检通”移动智慧畜牧监管服务平台。通过一部智能手机，就可以轻松实现养殖档案规范化、动物检疫痕迹化、统计数据分析自动化、服务监管实时化。2018年1月3日，《农民日报》头版头条刊登了《唱响一曲都市牧歌——上海金山区运用移动互联技术提升畜牧监管能力》的文章，专题介绍了“动检通”金山模式，并被评为“2017中国三农十大创新榜样”。

四、经验共享为畜牧业转型升级贡献金山方案

金山区“动检通”畜牧业监管平台的实践，得到了企业、媒体、行业、政府方方面面的支持与关注，金山区也正在不断总结，力争形成可复制、可推广的经验，为畜牧业转型升级贡献金山方案。

一是拓展金山“动检通”平台功能，打造综合性移动智慧畜牧监管服务平台。着力建设六大功能平台，基本涵盖养殖生产、检疫申报、疫病防控、病死畜禽收集等畜牧产业链全部环节，实现综合性监管。智能养殖服务平台，提供畜牧业生产行情动态、养殖技术和防疫技术信息，养殖户可以随时查询获取。养殖档案信息采集系统，包含生产、饲料、兽药、免疫、消毒、无害化处理以及各种物资采购情况等畜禽养殖过程中的数据信息。动物检疫监管平台，为官方兽医、养殖户搭建一个电子化、痕迹化的移动动物检疫系统。病死畜禽无害化收集数据平台，实时记录全区各病死畜禽收集点的病死畜禽收集情况。执法监管平台，供监管部门使用的痕迹化管理工具，监管人员可随时随地检查养殖档案、检疫记录等情况。畜牧大数据分析平台，可以对养殖生产、检疫防疫、病死畜禽处理等数据进行分析比较。

二是通过金山“动检通”平台的推进，倒逼畜牧业产业生态改善。全新的畜牧业监管平台上线后，由于是新技术，在应用推广时困难较多。比如，基层畜牧兽医从业人员思想一时难以转变，村级防疫员队伍长期存在的人员老化、素质不高等现状与智能化的移动监管技术不相适应。为此，金山区想方设法找寻问题的症结，逐一破解。通过集中培训与现场培训相结合、线上指导与线下指导相结合的方式，加强宣传培训，提高各级监管部门和广大养殖户的思想认识，平台的认可度和使用频率逐步提升。在平台启用初期，推行纸质档案与电子档案并行的模式，逐步过渡，确保了日常监管工作的顺利进行。结合金山实际，将平台养殖散户基础数据的采集录入工作，按区域分块到人，以基层青年畜牧兽医工作人员为主力，破解当前村级防疫员队伍与平台推广间的难题。

金山“动检通”移动监管平台的实践表明，创新发展是都市现代农业发展不竭的动力和源泉。新时代需要新作为，我们将认真贯彻落实十九大精神，在乡村振兴战略指引下，主动融入长三角一体化发展大局，打造沪浙毗邻“田园五镇”乡村振兴协同发展示范区。对标国内国际一流标准，加快实施区政府和农业部国际合作司的合作，打造金山农业对外开放合作示范窗口。加快“三个百里”建设，推进农业农村绿色发展，实施新型职业农民激励计划，深化农业供给侧结构性改革，推动农村产业融合，打造与全球卓越城市相匹配的都市现代绿色农业。