小店：让土地“转”得更流畅

薛永红

近年来，山西省太原市小店区创新农村土地经营权流转机制，立足小店区城市农业现代化目标，推进农村土地经营权流转，促进“三农”整体工作快速发展。

小店区土地流转特点

小店区是太原市辖六城区之一，随着城市化进程和太原市禁养区的规划，小店农业正在向集约化、规模化的都市农业集约经营方向发展，土地流转呈现出了以下特点：

土地流转规模不断扩大。截至目前，全区土地流转总面积为3.8万亩，约占家庭承包耕地面积的30%，涉及农户1万余户。土地流转带动了小店区休闲观光农业以及适度规模经营的快速发展。

流转主体多元化。随着流转不断加速、农业项目的不断引进，农业龙头企业、种粮大户等纷纷到农村租赁土地，尤其是专业大户、农民合作社等多种规模经营主体不断增多。

流转收益不断提高。目前，小店区农民通过流转土地，每亩每年能获得1000-1500元的收益，地理位置好的可达到2000元，流转价格还可根据物价变动等因素动态调整。

加强规范化管理和服务

建立土地流转服务机构，加强对土地流转的管理和服务。区、乡两级成立了农村土地流转服务中心，主要负责全区农村土地承包和土地流转服务工作，开展农村土地承包政策咨询和土地流转档案管理服务；负责农民有关土地承包和土地流转来信来访的调处工作；承担全区农村土地承包和土地流转监督管理等工作。初步建立了以土地经营权流转中心为载体的农村土地经营权流转市场交易机制。

安排财政专项资金，支持土地经营权流转。2014年，小店区出台了《关于印发加快农村土地流转促进都市现代农业发展意见的通知》，对符合土地承包政策法规、流转合同手续完备、形成连片规模经营面积100亩以上、签订10年以上流转合同、进行都市现代农业产业发展的项目经营主体，从政策、资金、技术等方面给予扶持。小店区四年落实奖补资金630万元。

建章立制，加强流转督查，确保流转稳定有序发展。为了实现农村土地经营权流转快速发展和农村稳定两手都要硬的目标，一是根据山西省农业厅的统一要求，制定了规范的农村土地经营权流转合同文本，建立了合同的审查制度、履行情况监管制度和流转工作督查机制，实现土地流转稳步协调推进。二是加大纠纷查处力度。认真落实土地承包和土地流转政策，坚持以农民为本的原则，以协商调解为主，仲裁为辅，维护农民合法权益。近年来，共协调配合有关部门调处各类土地纠纷20余件，促进了农村的稳定。三是做好流转合同的备案、流转档案的管理工作，做到事实清晰、有案可查。