精准定位“三个转变”粮食企业实现华丽转型

黑龙江双鸭山宝山国家粮食储备库

在经济转型升级的时代大潮下，粮食企业如何突破传统进行转变，实现转型发展适应新常态，直面转型升级的大逻辑、大格局、大趋势。作为国有粮食企业，政治上要紧跟党中央，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；经济上在纷繁复杂的经济发展大势中要准确判断发展大势；在目前市场环境、市场条件下,黑龙江双鸭山宝山国家粮食储备库（以下简称“宝山国储库”）作为一家正在从传统走向未来的老牌国有粮食企业，如何实现“三个转变”转型升级,值得深入思考。

一、转变固有观念、跳出粮食看粮食

当前，国内外宏观经济形势和农业发展的内外部环境都发生了深刻变化，粮食行业发展面临着新形势、新要求、新任务。

一是确保宝山国储库粮食安全是不能动摇的战略性问题。习总书记多次强调，粮食一时多一点、少一点是技术性问题，但粮食安全是战略性问题，不能让发展中的技术性问题影响战略决策，重农抓粮的劲头只能鼓不能泄。宝山国储库2017年粮食收储总量已达12万余吨，粮食“十二连增”为粮食收储提供了难得机遇，守住管好“天下粮仓”，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’但要以绝不放松粮食生产安全为前提。宝山国储库将进一步深入落实市委市局要求加强粮食安全责任制，巩固粮食生产安全的底线思维意识。

二是推进粮食供给侧改革已成当务之急。当前粮食高产量、高收购量和高库存量“三高”叠加，农业受生产成本“地板”和价格“天花板”双重挤压明显；农业资源开发过度、污染加重，土地、水资源环境硬约束不断加强；农民外出就业压力增大，务工收入增长放缓。目前农业中存在的诸多矛盾和难题，突出表现在结构方面，主要是在供给侧。我库应深刻领会把握“我国农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，农产品阶段性供过于求和供给不足并存”这一基本判断，大力推进粮食供给侧结构性改革，立足提质增效，加强农产品开发产业创新链条，进一步推动宝山国储库粮食产业发展迈上规模化、集约化、科技化道路。

三是提升宝山国储库综合效益是当前重中之重。粮食产业要从片面追求数量转到数量、质量、生产、加工、效益并重上来，实现可持续发展。要切实转变过去只看见粮食数量而忽视粮食产业，要以落实“农头工尾”为方向，积极研究生产什么、生产多少、为谁生产等问题，从经济和社会发展的角度，思考谋划粮食产业发展方向。要通过发展深加工不断延伸产业链条，提升粮食产品市场地位，进而保证粮食生产者收益。要了解掌握粮食加工对原料产品的实际需求，鼓励和支持粮食经营者主动进入粮油精深加工领域。要积极推动全产业链发展，努力掌握食品、饲料等关联行业发展状况，引进相关产业大户、大企业、大集团，促进一二三产业充分融合。

四是转变只管储存不管流通的观念。自2007年国家对东北“三省一区”实行玉米临储收购政策以来，粮食行政管理部门已经习惯了对粮食收购和储存的监管，习惯了运用购销存统计、清仓查库、规范化管理等常规方式方法，强化对静态粮食的储存与监管。2016年取消玉米临储政策，实行“市场定价、价补分离”后，供给侧结构性改革不断深化，粮食流通管理的重点不再仅仅局限于不降等、不短量、不坏粮，更多的体现到去产能、去库存、降成本、增效益，发挥市场在资源配置中的决定性作用等要求上来，要求较以前明显更高，需要我们首先从思想观念上认识到位。

五是发挥政策托底作用，有力促进粮库增效农民增收。粮食储备库如果想转型为粮食收储与粮食深加工企业，规模需要得到合理扩大，费用补贴扶持必不可少。对于粮库有意愿发展开发粮食精深加工产业链的企业，政府能否加大扶持力度，在政策上给予保障，让其健康合理发展，借助精深加工拓展市场空间。

二、转变工作重心

一是把落实粮食安全行政首长责任制作为新统领。自粮食安全行政首长责任制实行以来，从上至下对粮食安全的重视程度前所未有，粮食安全考核评价体系日趋完善。保障粮食安全，是粮食企业义不容辞的责任，也是全社会的责任。要发挥粮食部门牵头抓总的职能作用，根据具体考核要求调整完善粮食工作内容，改变过去由粮食企业独立承担职责的局面，加快构建政府主导、联合参与、协同推进的粮食安全工作新格局。

二是把粮食质量食品监管与品质监测体系作为新重点。民以食为天，食以安为先，安以粮为首。粮食安全是食品安全的前提和保证，是第一道关口。当前，居民膳食结构正在由数量温饱型向质量营养型转变，对粮食产品多样化、优质化、安全化的要求越来越高。要认真落实习近平总书记有关“粮头食尾”的重要讲话精神，不但要在“粮”上下功夫，更要在“食”上做文章，做到食之有味、食之安全、食之放心。要强化粮食质量监测社会服务功能，建立健全工作网络，实现全覆盖。加强对玉米、大豆、水稻等大宗粮食产品的品质测报，特别是要加强对重金属、农药残留、真菌毒素等污染物的检测，进一步加强粮食质量检测功能。要加强对成品粮质量的监测，从源头上保证食品质量安全；加强对粮食监管监测，为政府宏观调控和决策及时提供真实可靠的数据。

三是把推进产区与销区深度合作作为新平台。采取推介、对接、展销等多种形式，统筹推进玉米、水稻销售工作，提供指导推动社会多元主体积极参与粮食产销对接，提高粮食购销市场活跃程度。对已经联系多年的老客商、老客户、老朋友，要采取定点、定向“一对一、点对点”挖掘产销合作潜力，同时，要积极寻求新的合作伙伴，保证粮食顺畅销售。改进工作方式，积极由“坐商”向“行商”转变，优化对消费对象的服务，提高经营水平，加快形成产销合作发展合力。

四是把推动粮食精深加工业发展作为新动力。政府职能部门能否切实加大政策扶持引导力度，积极鼓励地方国有粮食购销企业走“仓储+加工+销售”的一体化发展道路，积极与饲料、淀粉、酒精等涉粮企业和用粮大户沟通，改变原粮销售方式，延长产业发展链条，实现粮食产区产品产业化，使粮食精深加工业尽快成为宝山国储库科学发展的支柱产业。

五是把建设粮食产后服务中心作为新载体。以现有成型的粮食收储加工企业为指导，科学规划、积极申报，加快建设集收购、储存、烘干、加工、销售、质量检测、信息服务等功能于一体的粮食产后服务中心，在为群众提供服务的同时，增加企业收益，促进粮食产业健康发展。要积极争取政策扶持，因地制宜抓好农户储粮仓建设，延长粮食销售周期，促进粮食“错时销售”，缓解粮食集中上市后运力不足矛盾，确保好粮卖上好价。今年我宝山国储库干部职工就全员出动，主动上门为种粮农民特别是种粮大户提供服务，积极联系客户，提供烘干整理服务，帮助农民出售粮食，提供科学储粮知识，对粮食等级进行讲解服务，尽最大努力减少他们的损失。既解决了农民卖粮难问题，又保护了农民利益。

三、转变服务手段

一要加紧品牌创建工作，做好宝山国储库特色农产品开发工作。加快粮食供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使粮食农产品供给数量更加充足、品种和质量更加契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的粮食农产品有效供给，实现拥有我们自己的粮食农产品品牌。

二要加强市场营销学习，提升综合竞争能力。依托黑龙江“种得好”的地缘优势，向“卖得好”集中发力，充分利用各类展销展会平台，宣传推介企业优质农产品。

三要全力提升企业做大做强，不断提升企业发展质量和效益。加强成本管控，抓好开源节流，从追求政策效益转向追求市场效益。要加强人才队伍建设，建立合理的成本核算和人力资源管理制度。以营销队伍和专业技术人才队伍建设为重点，抓紧培养一批粮食购销、粮食储运、电子商务和物流、粮油科技等急需人才，为企业发展提供坚强人才保证。

四要粮食企业充分利用政府及时发布政策信息、粮食供求信息和价格信息，加快发展粮食线上交易，扩展网络营销体系，开展多方面平台交易，实现供给侧结构平衡，有需求有所供给，实现粮食企业最大利益化，粮食行业健康发展。

作为国有粮食企业，要结合粮食企业实际，把“三个转变”有机统一起来进行深入推进，推动粮食产业加快创新发展、转型升级、提质增效，增加绿色优质粮油产品供给，不断走向高端高质高效；主动参与市场竞争，增品种提品质创品牌，不断提高核心竞争力，真正实现粮食企业华丽转型。