农村人居环境整治要加强资金监管

本刊评论员

整治农村人居环境，是决胜全面建成小康社会的重要举措，承载着亿万农民的殷切期待。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》（简称《方案》），为农村人居环境污染整治提供了有力的政策和制度保障。

农村人居环境整治涉及面广、关注度高，需要政策配套、机制创新，需要因地制宜、因村施策，需要将顶层设计和基层创新结合起来，做到“统”有章法、“分”有活力。村级组织作为农村人居环境整治的承载主体和政策落脚点，在农村人居环境整治上发挥着不可替代的作用。《方案》提出，“健全村民自治机制，充分运用‘一事一议’民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民权益……鼓励农民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。”如何贯彻落实好这些制度安排，需要基层特别是村级组织建立更有效的衔接机制，积极推动职能发挥。

开展农村人居环境整治，资金投入是重要保障，它的任何一个环节都涉及资金的运转。《方案》提出“多渠道筹措资金用于农村人居环境整治”，包括建立地方为主、中央补助的政府投入体系，加大金融支持力度，调动社会力量积极参与。投入资金规模的增加和资金来源的多样性，对资金监管的要求也将越来越“立体”，各方应各尽其能，守“土”有责，不能让资金的使用打了折扣，更不能出了纰漏。村级组织要坚持专户管理，严格控制资金去向，防止挤占、挪用、截留资金等行为发生，做到专款专用，专账核算，确保资金使用安全；乡（镇）和县级相关部门应加强对资金使用的监管，落实“收支两条线”制度要求，规范资金报账工作，监督村内资金使用情况是否公开以及“一事一议”制度执行是否公正，确保资金使用规范；审计部门由原来的合规审计转向更注重效益审计，开展资金支出效果评价，做到各类整合资金使用达到进度、质量、安全、廉政相统一，确保资金使用高效。