平凉市提高新型职业农民文化素质的对策研究

刘蓉

摘要：平凉的农业基础薄弱，科技含量低，很大程度上是受农民文化素质不高的制约。培育新型职业农民是提高农民文化素质的必由之路。本文通过对平凉农民文化素质及面临的问题作了简要分析，并提出了现阶段提高农民文化素质应抓好的关键环节。

关键词：新型农民 职业农民 科技素质 文化素质

农民是农业、农村的主力军，要尽快实现平凉市的全面小康这一伟大目标，就必须大规模的培育新型职业农民。农村有丰富的人力资源，培养新农村建设的新型职业农民不仅减轻了就业压力，而且把闲置劳动力转化为人力资源优势，要持续不断地培养新的人才以形成推动扶贫脱贫的力量源泉。要全面发展现代农业，提高农业综合能力，就必须全面提高农民的科技文化素质。

一、平凉市农村劳动力资源现状

由于受地理区位、交通、环境、基础设施等因素影响，平凉农村第二、三产业发展缓慢，招商引资效果不明显，经济发展滞后。而农业生产季节性强，收益较低。农村劳动力相对过剩，随着生产成本的增加，大部分青壮年劳动力不得不靠外出务工增加收入。由于留守妇女或老人劳动能力有限，使得种植品种单一，种植面积小，这就无形中造成土地资源的浪费。在这种情形下削弱了农业生产力发展，影响了农业现代化的进程，不能满足全面建成小康社会的需要。当前的情况导致农村新增劳动力源头不足，且新增的大多青壮年劳动力因城乡差距的存在而不愿留在家乡，选择外出到城市务工，一部分外出务工人员对务农产生厌恶思想，不愿意回到家乡从事劳动，城市失业人员，下岗人员大多不愿意在农村劳动，农村大学毕业生更不愿意回到家乡务农，而是留在发展空间较好的城市里，所以当前平凉农村的劳动力普遍科学文化素质低下。

二、提高新型职业农民的科学文化素质的必要性

平凉市农民普遍存在知识水平低，文化素质不高、小农经济意识强、农业主体意识淡化的问题。绝大多数农民都不会运用农业新技术新科学，这就导致了农业高投入，低产出，农业可持续发展后劲不足。同时，很多农民无法适应现代化的农业经营管理方法，致使平凉市农业规模小、运转层次低，严重阻碍了农产品市场化和农村经济规模化发展的进程。大大的影响了整个平凉市全面建成小康社会的进程。因此，迅速提高新型职业农民的科学文化素质势在必行。

三、开展农村劳动力技能培训，提高农民的科学技术素质

当前平凉市农民文化素质不高，农村劳动力技能培训是转移农村剩余劳动力就业的有效途径，是社会劳动力，优化重组的重要过程，农村劳动力技能的培训，肩负着培养农村新增劳动力和改变现有劳动力的双重重任。在方法上，这种教育培训要根据社会岗位的需要，结合个人的实际条件，对劳动者进行因人而异的分类指导。在实施过程中，要在当地政府的领导下，采取有组织、有目的培训，以促进结构的合理配置。对于农村劳动力技能培训，可通过多渠道、多形式的灵活有效的培训方式，提高培训质量，达到培训的目的。在经费投入、培训体系等方面在制度的健全完善中，才能顺利实施。

第一，制定相关的法律法规和政策措施。在大力推进农村义务教育的基础上，农民致富技能培训工作也得到了发展，但部分培训机构在教学、收费上不够规范，因此，制订保障农民受教育和技能培训的政策法规是很有必要的，通过法规和政策来规范和激励农民接受技能培训，通过政策和法规来规范培训机构和涉农单位，以此来确保农业、劳动、教育、科技和财政等部门能在职责范围内切实尽好各自的职责。

第二，充分利用各类培训机构，合理整合培训资源，逐步构建资源优化、手段先进、功能齐全、管理科学的农民科技技能培训体系，以平凉农校、平凉农业科学研究所为中心，各级乡镇各个科研院所和各个农业技术推广机构为依托，不断形成以“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与”的培训运行机制，通过职业技能培训、考核和鉴定，达到标准的还发给农民技术资格证书。

第三，建立多渠道、稳定的培训经费保障。政府应加大农业技能培训的力度，开通公共财政的绿色通道，尤其是对农民增收致富技能的培训投入更要加大。技能的培训经费应有稳定和长期的资金保障，要建立专门管理培训资金的部门。要多渠道、多元化、灵活广泛地发动各行各业的社会力量，兴办各式各样的农民增收致富技能培训机构。

四、繁荣农村文化事业，提高农民的文化艺术素质

改革开放以来，城乡二元差距成为农村文化事业建设急待解决的一个关键问题，文化事业更是如此。相对于发达城市而言，平凉农村的文化事业的发展起步晚，设施差，底子薄，农民的整体文化水平偏低。农村文化事业的发展要从平凉农村实际出发，应重点做以下好四个方面工作：

第一，构建公共文化服务体系。中国传统文化根系在农村，可以说是土生土长的，因而贴近生活，贴近群众，是社会主义先进文化建设的基础。首先要构建农村文化组织体系。要把农村文化建作为全市农村社会总体发展的一项重要内容。其次要构建农村文化责任体系。要将农村文化建设的任务作为市、镇领导责任目标和绩效考核的重要内容。

第二，搭建农村文化载体。平凉市的文化设施建设总体落后，文化阵地不足，缺乏基本的文化场所和载体，都是文化事业单调落后的主要原因。市级相关部门要充分发挥辐射带动作用，重点抓好文化设施建设，通过文化娱乐提高农民素质，同时为农民传送科技致富信息，提供对口服务。

第三，抓好队伍建设，创造良好条件。一方面着力培养农民的艺术兴趣，造就一批文化代表人物，打造一批能歌善舞、能讲会说的艺术骨干队伍，另一方面着力实施基层文化队伍建设规划，形成全面的基层文化工作队伍，让他们成为农村文化事业的蓬勃发展的主力軍。

第四，开展形式多样的文化活动。定期举办具有当地特色的民俗文化节、农民文艺汇演、运动会等文体活动，定期举办文化下乡活动，通过现场咨询、组织演出等形式，为农民送去科技、卫生等文艺大餐。有条件的村街可引导鼓励农民自编自演，自娱自乐，鼓励群众登台唱主角、当明星，让他们体会成功的喜悦，从而不断提高他们的文化素养。

参考文献：

[1]杜丹.我国农民文化素质发展的障碍与途径分析[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2008，（01）.

[2]马兴文.全面建成小康社会背景下提高农民文化素质研究[D].山东大学，2016.

（作者单位：中共平凉市委党校）endprint