气象工程项目管理体系建设现状及对策研究

郑祺

摘要：随着国家对气象防灾减灾工作越来越关注，作为气象灾害防御重要载体的各类气象工程项目建设迎来了新的春天。但是在工程项目建设数量和规模快速扩大的背后，映射出的是气象工程项目审批决策、建设管理和运行维护等环节暴露出的种种弊端，其中又以工程项目管理最为严重。由于工程项目管理体系的不完善，没有一个明确的工程项目管理制度的约束，气象工程项目建设经常出现资金支付不及时，工程质量无人监管，项目存在质量安全隐患等问题。通过对气象工程项目管理中发现的种种问题进行分析，着重解决气象工程项目管理面临的严重考验。在增强气象工程项目管理意识，提高管理人员的整体素质，健全工程项目管理体系，完善工程项目管理相关的法律法规等方面制定出具体的解决方案，以改善如今建筑业存在的问题。

关键词：气象工程项目现状；解决策略；完善体系；提高素质。

中图分类号：F23文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.052

1我国气象工程项目管理的现状

从我国现阶段的发展方式上来看，气象工程项目管理如今面临的现状之一就是没有一个恰当的管理模式。我国在对气象工程项目的管理之上仍然采用固有的机制，普遍存在着诸如管理不当，工作人员的素质不高，产生的经济效益低下等问题。

1.1对“气象工程项目管理”认识不全面

国内大部分参与气象工程项目建设的机构或单位仍然没有意识到对气象工程项目管理的重要意义，或者是根本没有理解工程项目管理的作用，甚至对气象工程管理项目的组别划归为行政管理或者是其他的相关管理组别，他们认为这样划归就节省了项目管理人员的预算，而且在行政或是施工方面都节省了各个环节的经手的时间，这样就大大提高了工作效率。

1.2氣象工程项目管理体系的不完善

在国内由于整体对气象工程项目了解程度不够，认识不全面，因此就不能形成一个较为完善的项目管理体系与机制。组织内部尚没有加强气象工程项目管理的体制机制，建立起，对于人员管理方面上也还存在着诸多的问题与漏洞，如人员的管理力度不够，存在超额申报管理费用，购置多余设备，资金管理不当等。再者，因为没有一个明确的气象工程项目管理体系，所以在施工的时候就不能够为施工的项目提供更好的服务，大多数仅仅是局限于某一个特定阶段的项目管理工作，在无形之中就会给其他的部门增加负担。而更为普遍的现象是因为在施工前没有规划好，进而造成在施工前才临时组建工程项目的管理组或者工程项目的管理办公室，所以等到项目结束之后，临时组或工程办也就解散了。由于这期间缺少相关人员方面的配合、组织与管理，就不能及时合理的解决项目工程当中所碰到的各种问题。

1.3气象工程项目管理人员素质较低

科学发展的时代背景之下，对于人才素质的培养永远是行业发展的第一重要因素，对优秀的人才培养永远决定着整个行业未来的发展走向。但是由于目前我们对气象工程项目管理这一理念认识不明确，所以参与项目的管理人员素质就普遍偏低。我们没有办法在第一时间掌握一些先进的技术，这就使得在后续的工程项目进行中运用技术较少。由于技术的不到位，工程项目的整体质量也就无法提升，所能获得的经济效率就更低。因为人员的素质不高，所以在管理的时候一般都遵循着原有的旧制，主要依靠个人经验而不是靠先进的科学技术与科学理念进行管理。

1.4相应的规章管理制度的不完善

从全局的角度来说，我国气象工程总体建设规模较大、内容复杂，项目的管理形式不规范。尽管国家对气象工程项目很重视，作为行业主管部门的中国气象局也出台了相关的规定和办法，但是由于本身对法律法规的制定不完备，所以在很多方面难免有所偏颇，无法达到和国际形势相符合的高度。正是因为在这种制度缺失的情况之下，所以出现了很多的问题，而法律的缺失对这些问题就不能进行合理的解决。

2气象工程项目管理的相应对策

从我国气象工程项目管理的现状和出现的各种问题来看，可以从以下几个方面入手，采取相关政策，努力改善国内状况。

2.1提高对“气象工程项目管理”的认识

首先在相关行业内部加强对气象工程项目管理的宣传，这对提高气象部门旗下内部对工程管理的认知十分有必要。同时推行科学合理的管理模式，以便可以提高项目建设时的相关专业性和高效性，让工程项目的管理在项目建设时发挥出巨大的作用。科学合理的决定项目方向，理智合理的规划项目投资，明确管理项目的制度和方向，这对项目建设效益提高和管理人员素质的提高都有重大的意义。

2.2明确完善科学的气象工程项目管理体系

在提高气象工程项目管理的整体意识之后，就要明确一个科学的项目工程管理体系，以确保整个气象工程项目建设的良好运转。相关的机构和单位可以尝试引进先进的管理模式，或是对国内的优秀公司的运营模式采取借鉴方法，先改变现有的消极状态，在从日后的经营当中逐步地探索出适合本行业的特有的、创新性的、科学性的气象工程项目管理模式。

目前，对于气象工程项目的管理体系组成大体分为三个方面，分别是管理观念，管理技术和管理模式。在国内以市场经济为主题的大背景之下，管理观念要做出相应的变化以便满足现代的经济发展需求。首先，需要摒弃行业普遍遵循传统机制的管理理念。在传统的管理理念影响之下，各部门之间配合不默契，上下级之间只有任务目标的传达，盲目地以追求效益为最终的目标；但是新时代之下的新管理理念则是通过用科学来决策管理的机制，在管理当中追求发展与创新，已达到效益正常发挥的建设目的。

2.3提高气象工程项目管理人员的素质

自从我国开始加大对气象工程项目的重视程度之后，对于相关从业人员的需求量也急剧增加，因此提升相关人员的综合素质也就变得尤其重要。高校对于人才的培育具有决定性的作用，在高校开设的气象类课程当中，适当地增加和气象工程项目管理相关的知识内容，逐步地形成一种知识体系，在高校的培养之下，相关的从业人员在实际的工作当中对知识的运用也就会更加专业熟练。其次，对于气象工程建设的相关管理部门成员要遵循专业化和人性化的分配。在对人员进行选拔时，只有具有扎实的专业知识和完善的思想道德水平的人才可以通过筛选，同时还需要掌握一定的网络技术应用能力才可以上岗。只有这样，对气象工程项目的管理人员才有能力对正在进行当中的工程项目进行管理与控制，才可以使项目建设工程的质量和按工期完成得到有效的保证。endprint

与此同时，如中国气象局的行业管理部门或者相关行业协会还应该定期组织人员接受培训学习，并与其他先进的管理机构进行技术的交流。通过聘请优秀的教授或是讲师来授课，来获取最新的知识。或是设立专门的培训部门来给一线的操作人员传达最新的技术和知识。还有定期开展安全教育会议，提升全体人员的安全防范意识。同时气象部门建设项目推行项目绩效考评制度。在对项目的申报时应明确绩效目标作为考评的依据。在项目完成之后，项目的建设单位需要及时填报《项目绩效报告》，项目管理部门按照中国气象局统一要求组织开展绩效考评，完成《项目绩效评价报告》。

2.4健全“气象工程项目管理”的法律法规

完善的法律法规是工程项目管理科学合理进行的前提和保障。现在我国气象工程建设过程当中出现的各种混乱的狀态，如超额申报投资资金，超额购进设备，非法获取不正当的利益等都是由于相关法律法规的不完善，才造成了一些人有了获取灰色利益的可乘之机。

国家在大力推行现有的规章管理之时，着重于完善当前制度中的法律漏洞，同时根据近些年来的各样项目工程建设纠纷案件，制定并出台新的法律法规，严格对项目管理过程当中出现的各种情况给予明确的指示和规定，规避各种纠纷的再次发生。健全法律规章制度，注意其要涵盖范围广泛，相辅相成相互配合，避免遗漏与空缺。这样对于气象工程项目的管理来说，有一个有力的依据来贯彻并指引管理工作的内容和方向。同时，还可以高校快速的解决在项目管理过程当中遇到的各种问题，预知项目建设当中可能会面临的风险并合理解决风险的隐患问题，也可以有效的去完善气象工程项目管理体系的建设。

政府也要合理地运用法律手段来维护市场秩序，有效的促进气象工程项目管理体系的形成，从而保证项目建设中的每一项都能被纳入法律保护的界面中来，实行法律的监护作用。

要想提高个人的法律相关意识，政府就要大力宣传相关法律，而对于违反相应法规的人员政府应加大惩罚力度，以示警诫。只有这样，在这样一个人人懂法，人人尊法守法的社会当中，法律才可以发挥其最大的警示作用。

3结束语

气象工程项目管理越来越受到中国气象局重视，明确气象工程项目管理体系，完善当前的工程项目管理制度，推进工程项目管理的规范化，科学化和专业化，从基层入手抓好工程管理的相关工作，确保工程施工中的产品质量，从而带动整个建筑的蓬勃发展。

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