关于天然气管道施工HSE管理中的问题研究

陈璁

摘要：伴随着我国能源市场需求的增长，我国的天然气管理工程的数量也保持较为稳定的增长趋势，天然气管理工程建设所需的员工数量也越来越多。由于天然气管道工程的建设存在一定的风险，一旦发生安全事故，将会对员工带来巨大的损伤，同时也会对企业的形象产生消极的影响，HSE管理能够强化企业的管理水平。在这样的背景下，选择对天然气管道施工HSE管理中的问题展开研究。

关键词：石油工程；安全评价；企业管理

中图分类号：F83

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.045

1引言

目前，HSE管理体系已经在我国很多企业的安全环保管理工作中得到应用。HSE管理体系对于企业的一体化管理也有很大的促进作用。这也引发了很多专家、学者对企业的HSE管理进行研究。虽然，专家、学者以及企业管理者对企业的HSE管理进行了研究和实践，但是在我国企业内部，HSE管理程序、文件与实践脱節的现象依然较为常见。

2HSE管理体系的特点

HSE形成体系经历了一个比较长的发展过程。目前，国际石油界的HSE管理工作已经步入HSE文化管理阶段。HSE管理体系的特点主要包含以下几方面：

首先，HSE管理体系体现的是企业文化。HSE管理体系强调“以人为本、事先预防”，而这种思想的建立，需要企业文化的支持。只有企业内部建立真正的以人为本思想，HSE管理体系在企业内部进行推行时，企业员工才会主动接受HSE管理文件的引导，认真贯彻HSE管理体系的要求。这样，企业内部的安全管理工作能够有效的实现全员参与、责任共担。通过推行HSE管理体系，有利于在企业内部营造珍爱生命、保护环境的氛围，这对于企业的安全生产有着十分重要的意义。

其次，HSE管理体系建设是一个系统工程。HSE管理体系强调的是企业的安全生产以及生产过程中的环境保护问题。HSE管理体系包含了对企业全部成员和全部生产过程的监督管理。要想达到管理的目标，必须系统地考虑HSE管理中存在的问题。企业在生产的过程中，不仅要注重对企业内部的管理，还要考虑社会、公众与环境等外部因素的影响。例如企业生产是否符合法律法规，企业的设备、设施是否安全等因素，这些因素都会对企业的HSE管理产生影响。

最后，HSE管理体系是以解决企业的现实问题为目的。在当前经济快速增长的趋势下，能源的需求也处于不断增长的状态。与此同时，我国的能源开发水平还比较低，企业在生产经营时也会发生一些安全事故，企业生产导致的环境污染事故也比较多。在我国目前提倡可持续发展的背景下，安全环保问题已经成为制约企业可持续发展的因素。因此，HSE管理体系也受到更多企业管理者的重视。

HSE管理体系的发展与完善是一个长期的过程。HSE管理体系在企业的应用过程中，需要不断的完善。HSE管理体系文件的完成并不意味着企业的生产经营就处于绝对安全的状态。在企业的管理过程中，HSE管理体系中的管理方法都可以作为企业管理的重要管理工具，对于企业编制程序文件及作业文件都具有重要的指导作用。HSE管理体系对企业管理的引导作用是动态的，而不是静止的。因此，企业的管理者必须深刻理解HSE管理体系的内涵，将HSE管理体系的思想与方法与企业的运营管理工作相结合，帮助企业解决实际的问题。

3天然气管道施工HSE管理中存在的问题

当前，我国天然气管道项目的数量比较多，很多天然气管道项目虽然没有发生重大的安全事故，但是小事故却时有发生。以X天然气管道项目为例，该项目从2010年8月20日开始施工，历经11个月时间完工，在整个项目建设的过程中，没有发生大的安全事故，但小的安全事故多达7次，这些小事故也暴漏出天然气管道施工HSE管理中存在着一些问题，笔者认为这些问题主要包含以下几方面。

3.1企业的管理者对建立HSE管理体系的认识不足

虽然在天然气管道施工过程中，有明确的HSE管理体系文件作为指导，但是在实际的管理工作中，并没有得到认真执行，导致HSE文件成为摆设。出现这种问题的主要原因在于企业的管理者对HSE管理体系认识不足。HSE管理体系的实施涵盖了对全体成员的初始状态评审、危害识别、风险评估、作业指导书的编制、程序文件的试运行等，这些工作的顺利开展都离不开企业管理者的参与与支持。然而，由于部分领导并没有意识到推行HSE管理体系对于企业的重要性，导致企业在开展HSE管理工作时缺乏整体安排，企业的各种资源也缺乏合理的配置，造成HSE管理工作与日常工作存在脱节的现象。对于这些企业而言，只有提升企业管理者对HSE管理的重视程度，才能避免HSE体系文件在企业管理中名存实亡的现象。

3.2HSE培训管理方面不严

在天然气管道项目施工中，除了部分管理者不太重视HSE管理的作用外。一些员工也没有意识到HSE培训的重要性，对于企业组织的HSE培训，部分员工拒绝参与，这必然会影响到员工对HSE管理的整体认知水平。同时，由于一些企业对培训工作的管理并不严格，培训也存在走过场的现象，导致一些员工不清楚其工作区域存在的潜在风险，这对于提升整个企业的HSE管理水平也存在不利的影响。由于部分员工缺少HSE方面的知识培训，导致在实际的管理过程中，主要依赖自身的感觉与工作经验，这也为项目的管理工作埋下了安全隐患。长期依赖自身感觉与经验开展管理工作，也容易让施工人员形成一种不良的习惯。

3.3没有健全预防各种危害或风险的分析机制

在天然气管道施工的过程中，部分企业并没有组建专业的风险评估小组，在天然气管道施工的过程中，会涉及到很多环节，只有对这些环节进行科学的风险评价，才能更有效的降低天然气管道工程发生安全事故的风险。风险评估的工作量很大，需要耗费大量的时间和精力，需要全部员工参与危险识别与风险辨识的模式。通过对风险形成准确的认识，能够有效降低事故发生的风险。例如在2005年2月13日发生的湘江大道爆燃事故，造成经济损失25万元。发生这次事故的原因之一在于工程的运营管理部没有配备相应的巡线设备，也缺乏督察的措施，导致潜在的安全隐患未被发现。endprint

4改进天然气管道施工HSE管理的建议

4.1管理者必须重视HSE管理的作用

要想提升HSE管理工具在天然气管道施工中的作用，必须提升管理者对HSE管理的重视程度。只有项目管理者充分重视HSE管理的重要性，才能为顺利实施HSE管理体系提供保障。项目管理者通过自身的实际行动来表达对HSE工作的重视、支持，这能引导其他员工自觉支持HSE管理工作。具体而言，在HSE管理体系建立的阶段，项目管理者要为HSE管理工作提供人力支持，通过抽调得力的工作人员，确保HSE工作小组工作成员的整体素质，这也能为HSE各个阶段的管理工作提供保證。HSE管理工作的工作量比较大，不能仅仅依靠安全部门，同时要协调各部门共同开展工作，这些都需要管理者组织各部门进行协商。对于天然气管道施工中存在的风险和环境因素，也是如此。

4.2推行全员HSE管理培训

HSE管理体系涉及到管理工作的各个环节，需要全体员工共同参与，这就需要管理者充分调动员工的积极性。在平时的HSE推行过程中，要加强与员工的交流工作，帮助员工意识到HSE管理的重要性，让员工自觉参与到HSE管理工作中来。同时，积极推行全员HSE管理培训。在组织培训时，培训员要深入到项目基层，通过现场演示，让每位员工掌握培训的内容，确保培训的效果，并积极与受培训成员进行讨论，然后对培训的内容进行调整，确保培训管理更加符合实际、更加便于操作。

为了提升员工培训的效果，针对不同部门、不同专业、不同人员，管理部门要组织进行不同的培训活动。在培训内容上要突出重点，采取循序渐进的教育方式，帮助员工掌握培训的内容。在培训方式上要因地制宜，引导参与培训的员工进行自主学习，自觉遵守HSE管理中的规定。在实际的项目管理过程中，将培训的内容与实际操作结合起来，提升实际的操作能力，从而达到降低项目风险的目的。

4.3提高HSE管理人员素质，推行制度化管理

HSE管理是一个不断完善的过程，HSE管理也会涉及到许多新的理念和方法，比如在开展危害识别和风险评价时，运用到工作危害分析表（JHA），以及环境因素识别与评价等。这些专业的工作对管理人员的素质提出了比较高的要求。因此，在HSE管理工作中，项目的管理者要挑选一些文化程度高、有经验、熟悉安全管理、工作认真负责的管理人员，确保项目的HSE管理工作顺利的进行。

同时，在项目的管理过程中要推行制度化管理。采用制度化的激励措施鼓励员工针对各个地段和各个工序的特点、难点，开展风险的辨别和防治措施，通过这种全员化的风险分析活动，对项目中存在风险进行全面的分析。这样不仅能让全体员工明确自身岗位可能存在的风险，提高员工的安全意识，同时通过制定相应的预防措施，可以起到“事前预防”的目的。在组织全体员工进行本岗位风险识别与辨识的过程中，HSE管理部门应当进行协助，技术部门给予技术支持，帮助各个岗位找出潜在的风险源。

参考文献

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