卷首语

党的十九大报告站在中国特色社会主义事业发展的全局，明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”深刻把握社会主要矛盾的变化，对于推动城市管理工作向更高质量、更有效率、更便利市民方向邁进，起着重要的指导作用。

人民群众的美好生活需要的一个重要体现就是养老服务的增长。城市管理工作在这个领域有很多的问题需要解决。近几年我国人口结构发生重大变化，老年人口比重上升，对养老的需求呈几何级数增长，但老年服务产业发展还比较滞后。为此，要加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。我们的具体目标是：到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。

人民群众的需要不断升级而且呈现出个性化的特点，生态环境需要在美好生活中的作用日渐突出。十九大报告指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”习近平总书记明确指出：“从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产的目的。”可以说，随着绿色发展理念深入人心，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵，人民群众对良好生态环境的期待越来越高。如果城市管理工作不能适应这一要求，由此发生的环境群体事件就可能增加。

新的社会主要矛盾要求我们更加关注人民群众需要的变化特点与变化趋势，重视群众生活质量，适应变化推动城市管理工作。我们要切实满足人民群众对安全环境的需要，要坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战；倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。endprint