浅议如何充分履行检察职能做好企业家合法权益司法保护工作

郭 鑫 朱德林

赫章县人民检察院，贵州 赫章 551700

《孟子﹒滕文公上》说：“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”由此可知，产权从古至今都是稳定人心、推动经济社会发展的“压舱石”。从国家经济运行看，产权保护制度是社会主义市场经济的基石，对稳定预期、增强信心具有重要意义。

一、充分履行检察职能、保护企业家合法权益

(一)充分发挥刑事检察职能，依法维护企业家财产权创新权益及经营自主权等合法权益

加强审查逮捕、起诉工作，确保依法、准确、及时、有效打击侵犯企业家财产权、创新权益以及经营自主权等违法犯罪，依法保护企业、企业家合法权益。依法惩治侵犯企业合法权益以及其他严重扰乱市场经济秩序的犯罪。创新职务犯罪检察工作，推动构建“亲”“清”新型政商关系。坚持惩治与预防并重，从源头上预防和遏制侵犯产权犯罪。要结合办案深入分析研究影响企业家作用发挥的根源，积极协助职能部门完善制度、强化管理，推动营造企业家健康成长的良好环境。

(二)充分发挥刑事诉讼监督职能，依法保障涉案企业家的合法权益

加强对刑事立案活动的监督，严防将民事纠纷当作刑事案件来办。加强对侦查活动的监督，坚决纠正刑讯逼供、非法取证、漏捕漏诉、滥用强制措施、查封扣押冻结财物不当等侦查违法行为。履行好羁押必要性审查职责，切实加强对刑事审判活动的监督，符合法定条件的坚决依法提出抗诉。扎实做好对涉及企业、企业家犯罪案件的生效判决、裁定执行相关活动的监督。依法保护涉案企业家在服刑期间的各项申诉权，依法保证他们在服刑期间行使各项民事权利。

(三)充分发挥民事行政检察职能，形成保护企业家合法权益的多元化格局

依法履行民事行政检察职责，加强对产权诉讼案件的法律监督。依法保障各类产权主体申请监督权，依法通过抗诉、提出检察建议等方式加强对涉及产权民事、行政案件的审判监督。开展涉企业、企业家民事、行政执行案件专项监督活动。加大对涉产权虚假诉讼、恶意诉讼监督力度，维护司法公正和司法权威。依法推进公益诉讼工作，防止和纠正违法行政行为对企业家合法权益的侵害。

(四)充分发挥控申检察职能，依法化解涉企业、企业家纠纷引发的社会矛盾

切实发挥检察长接访、巡回接访、带案下访等工作制度，畅通诉求表达渠道，坚持有错必究工作原则，及时区分纠正社会反映强烈的涉及企业、企业家纠纷申诉案件，适时向社会公众发布和传递错案纠正信息。建立涉产权民事、行政申诉案件引导当事人和解机制，积极推动建立社会帮扶、政府扶贫等化解矛盾机制，推动建立健全与人民调解组织、行业调解组织的衔接联动机制，引导当事人向调解组织提出调解申请，并根据调解情况依法作出相应处理。

二、加强协调配合，形成保护企业家合法权益的整体合力

(一)推动保护企业合法权益立法完善

推动企业家合法权益保护如知识产权、个人破产法等立法完善。建议立法对食品、印刷、药品等生产经营行业涉案人员适用禁止令，并适用信用惩戒机制，建议通过修订或增补罪名条款等方式，适当扩大专利权的范围；建立完善企业家市场退出机制，建议引入个人破产制度，通过司法程序介入，给予诚信企业家回归正常生活的机会，从而构成完整的保护企业合法权益的司法体制。

(二)要增强全社会产权保护意识

什么是产权？哪些是企业合法权益？民众对这个问题都一知半解，以致保护产权的意识相当薄弱。因此，加强产权保护的首要任务，就是要增强社会的产权保护意识，让企业、企业家懂得积极维护自身权益，让政府、司法机关在执法、司法中思想里绷紧产权保护这根弦，让普通民众知道哪些是产权保护的范围，不敢随意触碰法律底线。

(三)要严格依法行政

一些政府职能部门的不作为、慢作为是造成产权侵害的主要原因之一。要保障企业产权特别是非公经济的物权、知识产权等，需要在行政执法中坚决贯彻中央“坚持权利平等、机会平等、规则平等”的产权保护精神，消除各种隐性壁垒，保障各类所有制经济依法同等使用生产要素、公平公开公正参加市场竞争、平等得到法律保护、共同履行社会责任。

(四)要贯彻落实好“谁执法谁普法”的责任

普法宣传作为依法治国的一项基础性工作，承载着普及法律知识、弘扬法治精神、培养法治观念、引导法治行为的社会责任。我们检察机关作为“谁执法谁普法”的重要责任承担者，发出声音、营造氛围、传递正能量，引起全社会对产权保护的关注，是我们在办理案件外义不容辞的社会责任和义务。