关于刑事附带民事赔偿案件的执行问题及对策探究

2018-01-22潘思佳

法制博览 2018年4期

潘思佳

沈阳师范大学，辽宁沈阳 110034

随着我国社会利益多元化和经济的快速发展，刑事案件频频发生。根据目前我国现行的《刑事诉讼法》第九十九条至第一百零一条的规定，在追究刑事被告人刑事责任的同时也可以向被告人请求民事赔偿，既可以在诉讼中提起，也可以在审判后再提起。刑事附带民事赔偿案件的执行落实，不仅关乎着法律的尊严，也影响着我国社会主义和谐社会的构建。

一、目前我国刑事附带民事赔偿执行的现状

根据数据显示，今年上半年在执行工作方面，已结案件中以终结本次执行程序执结的案件74.02万，同比下降6.87%。我国每年仅有不足10%的刑事被害人及其亲属能获得到民事的赔偿。也就是说，每年都有数百万的被害人或其亲属被伤害而无法获得任何经济赔偿，有些家庭甚至因此破裂，导致妻离子散。

即使有的刑事被告人及其家属愿意履行赔偿义务，但是很多被执行主体往往也是因为家庭贫困而选择犯罪，他们个人或家庭的经济状况根本无法承担高额的赔偿金额。即使审判后法院采取强制执行的方式，也会出现没有财产可供于执行的状况。更多刑事案件被执行人及其家属则会选择将可供执行的财产进行私下转移，以此规避法院的民事赔偿执行，拒绝履行义务，导致“虽已判处但未执行”的情况大量出现。

通说来讲，权利的救济主要是以公力救济、私力救济以及社会救济来得以实现的。而目前我国刑事被害人救济还未纳进社会救济的范畴之中，并没有一个系统化的模式可实现社会救济形式帮助刑事被害人。

二、我国刑事附带民事赔偿“执行难”、“空判”等原因分析

在我国司法审判时法官倾向重视刑事被告人对被害人造成的经济损失，却没有将刑事被告人的实际经济情况、财产线索等及时纳入法庭的审核内容。并且在司法实践当中，往往是重量刑，轻执行，没有明确的立法规范规定财产执行的问题。由于以上情况，使得执行主体长期处在无法可依的两难境地。不论刑事被告人对于其个人所应承担的民事赔偿是否已执行，都不影响刑罚的实质性执行，这也直接导致被执行人对其民事赔偿执行缺乏积极性。

虽然我国现行的《刑事诉讼法》规定可以采取强制缴纳，但是什么情况下可以采取强制执行程序，对于被执行人不同类型的财产该怎么执行，对于执行出现问题该如何救济等方面，法律还未有明确的规定。这就导致了执法主体无法可依，刑事附带民事赔偿的执行率低，执行过程混乱等现象。

我国法律规定司法机关可以对不能执行赔偿义务的被执行人实行无限期追缴制度，但是这种耗费司法资源的制度是否有现实意义呢？从另一层面来讲，是否也预示着犯罪人不执行赔偿义务其实是不具备任何成本的呢？这种不能执行的替代制度的“留白”，其实也助长了被执行人不积极履行义务的行为，导致执法主体执行难等情况的出现。

三、关于我国刑事附带民事赔偿案件执行的破解路径

依前文所述，在案件进入执行程序的时候，被执行人或其家属往往已经把可供于执行的财产进行私下的转移，所以在执行阶段再调查执行人的实际财产的做法并不合理。应根据案件情况在侦查阶段对执行人或其相关家属进行财产查封、冻结等，便于后续执行人员对财产的查找和执行。也可在被害人向公安机关、检察院提出附带民事赔偿请求的同时一并提出财产保全方面的申请，将被执行人的财产移交法院执行。

建立健全的社会救济制度，发挥社会救济的稳定社会、化解风险的独特优势，将刑事被害人覆盖在社会救济的保障之下，不应仅限于物质方面的救助，也可以为失业的被害人提供就业机会、为刑事的被害人提供心理咨询和辅导等。同时，国家应建立一个刑事被害人领取补偿金的渠道，采取中央政府和地方政府以一定的比例共同承担的形式，对刑事被害人提供生活上相应的资金救助。

刑事附带民事赔偿应为一个持续的、动态的过程。被执行人因暂时不具备履行能力的情况仅是作为中止执行的依托，而不可以作为被执行人赔偿范围的依据。不能因为被执行人的处境就免于其赔偿责任，除非是刑事被害人、权利人主张放弃。同时，应改变现有的服刑人员报酬制度，将服刑人在服刑期间通过劳动改造等获取的相应报酬，通过专门机关转至救济被害人基金之中。这样不仅能缓和社会关系，对犯罪改造也是一种促进作用。