部队处置大规模群体性事件的思考

林维武 谭海佩

武警工程大学研究生大队1队，陕西 西安 710086

一、群体性事件的概念

随着经济的快速发展，当前，国际形势风云变幻，国内不安全、不稳定因素客观存在[1-2]其中群体性事件是破坏我国安全稳定，骚乱正常的社会秩序的主要因素之一。部队作为我国维稳冲突的中坚力量，责任艰巨重大。

“群体性事件”通常作为“政治术语”在文件中出现，不论是在社会中聚集上访的“群体性突发事件”还是社会中聚集打架斗殴闹事的“群体性治安事件”统称为“群体性事件”，它们所有的共同特点是群体性。目前对“群体性事件”并没有严格意义的定义。比较权威的是邱泽奇认为，群体性事件是“为达成某种目的而聚集有一定数量的人群所构成的社会性事件，包括了针对政府或政府代理机构的、有明确诉求的集会、游行、示威、罢工、罢课、请愿、上访、占领交通路线或公共场所等”[3]。

二、群体性事件的分类

(一)维权行为

由于人民的民主意识在不断增强，维权行为主要是人民内部矛盾，重点是利益之争。主要表现有：国有企业改制、拖欠工资、社会保险、破产安置、劳动时间、殴打工人、房屋拆迁等方面。这些群众的目的主要是引起政府部门的重视，从而演化为群体性事件。

(二)违法行为

1.偶然事件

偶然事件主要表现在群众的合法权益未得到解决时，由于情绪冲动，发生语言的肢体的冲突，严重演变为打砸抢烧的违法行为。偶然事件的群体性事件将会对社会产生较大的影响。

2.有组织有预谋事件

此类事件有集体维权行为，以破坏民族团结，制造社会混乱为目的故意制造事端，引起社会的不安定，激化社会矛盾，同时造谣迷惑群众，引发人民内部矛盾。

三、群体性事件的分析

群体性事件的发生越来越频繁，分析其特点如下[4]：

(一)事件的基本情况。通过查阅资料和调查数据分析，群体性事件的基本情况主要包含有以下方面：

当发生突发性事件后，我们应先判断事件规模的大小以及聚集地点、能够预计估算出聚众人群的数量、大概判断出聚众的程度、多方面多渠道了解诉求的根本目的综合判断肇事者的心态、意愿、计划，记录好事件发生的时间，关注并基本预判给出事件持续时间以及事态人群的行进路线等。

(二)参与人员的活动方式。通过查阅资料以及常识性知识可知，群体性事件的活动方式多种多样，虽然目的不尽相同，但呈现的形式大同小异，比较常见的呈现方式有集会、游行、示威、静坐等。

(三)参与人员的情绪状态。在群体性事件发生时，聚众人员的情绪状态也是应该关注的一项重要指标。从参与人员的面部表情可以判断出是正常、安定的还是异常、骚动的；从参与人员的语言可以判断出是理性还是激动的；从参与人员的行为可以判断出是有序的还是有暴力倾向的。

(四)参与人员的冲突表现。随着事态的发展，发生群体性事件参与人员会有具体冲突或过激表现，在聚众集会中参与人员通常表现围堵事发地点、冲击维护治安人员(武警、公安等)；在游行中参与人员通常表现抗争不满政策法规，抗议政府的文件规定或者社会中的倾向性问题；在示威中通常表现为哀悼，甚至以自杀和自残相要挟来表达自己的不满。

(五)参与人员的群体结构。参与人员的组成也是我们深层次分析的问题，群体性事件的发生一般是有主谋(可概括为核心层)，主谋策划整个事件，发挥着至关重要的作用，也是执法人员关注的重点；其次为二线人员(可概括为骨干层)，听从主谋的指挥实施破坏活动；再次是三线人员(可概括为随从层)，一般是骨干层找来的用来附和骨干层活动的人员；最后是围观群众，充分利用围观者的心理来煽动刺激他们参与事件。

四、处置群体性事件的策略

群体性事件一般针对的是人们内部的矛盾，故在处置群体性事件时应把握以下几点：

(一)预防是关键。从政府层面来讲，要建立完善的预防机制。通过建立完善的教育疏导与处置系统，及时把握可能引起的矛盾和纠纷，分析出原因，有针对性的加强教育疏导，缓解可能激化的各类矛盾，将群体性事件的苗头消灭在萌芽状态。从部队层面来讲，要加强情报收集、分析与传递，掌握处置行动的主动权；要完善处置预案，确保发生情况及时应对。

(二)人员是核心。要加强教育，提高公民的民主意识和法律意识，履行公民的责任和义务，普及公民的法律常识；要树立形象，积极与群众沟通，建立良好的军民之间的信任关系，提高亲和力和公信力；要心理疏导，从换位的角度去思考，缓解聚众者的情绪和行为。

(三)处置是重点。一要抓住时机，及时控制，缩小影响，果断处置；二要靠前一线指挥，尽量减少处置过程中的环节，确保指挥高效；三要依法处置。在处置群体性事件时，对于顽抗抵抗，带头闹事者，甚至直接参与打砸抢烧的不法分子，应坚决打击。