我国保健食品法律法规体系与标准体系分析

付厚民

西北农林科技大学，陕西 咸阳 712100

一、食品法律法规体系与标准体系概述

(一)食品法律法规体系

食品法律法规体系是由我国政府通过吸纳社会各界的经验、结论，认可的有利于维护我国食品安全、保障群众健康的并且以国家的名义颁布的法律，其法律效力由国家强制力作为保障。一般而言，食品法律法规体系主要包含以下三个方面的内容，即法律、法规和规章。这三者中，法律的地位最高，因为其是由全国人大及其常委认定的，是我国大多数群体的意见，相关的法规以及规章都是以法律作为基础产生的；法规的效力次之，它是由国务院制定的，一般涉及到的是关于行政方面的问题；法律效力最低的是规章，它是由国务院的各个部委制定的，涉及到的主要是具体食品安全问题的维护以及惩罚措施。

(二)食品标准体系

食品标准体系是受到一定地约束，并在约束范围内根据自身各处之间的联系形成的统一整体，它不仅包含着现今的发展方向，并且蕴含着未来的发展方向。食品标准体系地建成依靠的是其内的各个单元，这些单元更为通俗地讲是各个标准，这些标准之间存在一定的联系，既互相协调共同维护食品安全市场的稳定，又互相制约，一个标准需要在另外的标准约束下形成，各个标准环环相扣，共同组合形成了较为完善的食品标准体系。这些标准亦非凭空而来，它背后所代表的问题值得社会反思，这些标准的背后是科技水平、资源条件、经济结构、管理和政策等因素，它会因这些因素的改变而使标准发生变化，例如当科技水平发展到一定的高度，那么相应的标准也必须随之提高，使标准与技术水平相匹配。这样，通过观察标准的变化，便可以对食品标准体系有着清晰明了地了解，不至于发生混乱的状况。

二、保健食品法律法规体系

保健食品属于食品的分支，其法律法规体系亦与食品有着较大的相似，分别是保健食品法律，保健食品法规，保健食品规章。

(一)保健食品法律

保健食品法律所依据的为《食品安全法》，从法律的角度对保健食品生产经营进行了明确地规定，从一定程度上避免了保健食品出现安全问题的可能，强化了市场对于保健食品地管理，明确每一个部门的责任，切实保障了群众食用保健食品的安全。

(二)保健食品法规

保健食品法规主要指的使国务院制定的《食品安全法实施条例》，这是在保健食品法律上做的进一步细化与增添，这部法规明确表明了食品药品监督管理部门应加大对于保健食品的监管力度，严格依据具体法规进行工作，切实落实每一条保健食品法规，为公众的保健食品安全保驾护航。

(三)保健食品规章

保健食品规章作为国务院部委对于保健食品安全问题做的进一步补充，主要是与时俱进，站在时代前沿对其作为相应的规章，并且借鉴以往的经验，切实保障保健食品市场平稳运行。

三、保健食品标准体系

保健食品标准体系在当前时代下主要涉及到三个方面的内容，保健食品试验、保健食品检验、保健食品生产经营。在对这三个方面进行标准地认定时，一般以当今市场上的标准作为依据。其中最为关键的一点便是保健食品一定不允许有农药产品的残留，至于其它方面认定尚未明确。所以，综合而言，我国当前的保健食品标准体系并非十分健全，相关公司的注册程序存在漏洞，保健食品的质量得不到保障，其原材料未进行明确的法律、法规、规章规定，导致保健食品市场上出现了以劣充好的现象。标准体系的不健全，导致其不能发挥应有的效用，为保健食品安全问题留下了隐患。

四、结语

当前我国保健食品的生产经营注册权利由政府掌控，与国外其它国家相比，我国对于保健食品公司的要求标准较高。我国以《食品安全法》作为法律依据，以相关的法规以及规章作为补充，建立较为完善的法律法规体系，保障保健食品的生产经营在约束范围内进行。但是由于保健食品标准体系存在漏洞、不完善，需要加强维护。保健食品的安全离不开保健食品法律法规体系以及保健食品标准体系的共同作用，只有而在于和共同协作，又互相约束，才会将二者的效用发挥到最大，共同维护保健食品市场平稳地向前发展，为社会提供质量较优、可信赖的保健食品。