浅析对烟草企业党员领导干部的信任与监督

张彩凤

摘要：信任不能代替监督，没有监督的信任等同于放任，不受约束和监督将产生腐败。本文以烟草企业为背景，分析对党员领导干部的信任与监督，力求把信任激励同严格监督相结合，既解放思想，增强干事创业的积极性、主动性和创造性，又让党员领导干部始终把纪律挺在前面，保持思想上、行动上的先进性和纯洁性，不断推动烟草企业持续、健康、稳定地发展。

关键词：党员领导干部 信任 监督

中图分类号：D262.6  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2018）22-0252-02

党的十八大以来，习近平总书记多次强调党要管党、从严治党，并在十八届中央纪委六次全会上指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”，把从严治党上升到了“全面和从严”的新高度。作为国民经济的重要组成部分，烟草行业长期高位运行，正处于转型升级的关键时期，发展的外部环境发生了深刻变化，云南烟草在连续攀上发展史上的两个高峰后，“一家独大”的局面已发生了重大转变，领先优势相对来说受到了一定程度的冲击， 同时各种禁烟的呼声越来越强烈，这种格局关系着企业的兴衰乃至行业的生存。企业党员领导干部是企业发展的核心力量，是党的理论和路线、方针、政策的具体执行者，是干事创业的领先者和践行者。一直以来，红河烟草把从严管理干部作为一项基础性、关键性、长期性工作，贯穿到干部队伍建设的全过程，贯穿到党的建设各方面。从严管理，既要信任支持干部，使其才干能得到最大限度的发挥，又要监督好管好，使其手中的权力能真正为民服务，做到全心全意为烟农、零售客户服务，全心全意为地方经济社会发展服务。

一、对党员领导干部信任的重要意义

信任，是指相信对方是诚实、可信赖、正直的，是一种依赖关系。“民无信不立”，对党员领导干部而言，信任，既包括组织的信任，更包括群众的信任。“用人不疑，疑人不用”，对党员领导干部的充分信任与关爱是中国共产党的优良传统，是为了增强党员领导干部干事创业、团结并带领群众谋发展的底气，也是对党员领导干部更好地为人民服务，实现自我价值和社会价值的有效激励和鞭策。

群众的信任是党的事业蓬勃发展的力量源泉，是群众敢于托付的一种情感和依赖，能激发人的责任感和奉献意识。俗话说，“得民心者得天下”，在我们党成立初期，经历了长期的艰苦奋斗，形成了一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，得到了广大人民群众的支持和拥护。然而，失信于民、脱离群众，是目前我们党面临的最大隐患和危险，个别党员领导干部党规党纪观念淡漠，腐败骄躁之风盛行，缺乏有效的监督制约，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风肆无忌惮，一些领域以权谋私、以身试法，一些基层不办实事、不为民谋利，中国民众安全感不足。

二、对党员领导干部监督的必要性

信任不能代替监督，习近平总书记说过：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”不受约束和监督将产生腐败，没有监督的信任等于放任。《中国共产党党内监督条例》指出党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化，全面从严治党不力，党的建设缺失，党的观念淡漠，纪律松弛，组织涣散，管党治党宽松软的问题，保证党的组织充分履行职能，发挥核心、领导作用，保证全体党员发挥先锋模范带头作用，保证党员领导干部永葆忠诚干净担当。

我们党赋予党员领导干部权力，既是信任、培养，更是考验、责任，如果只讲信任，责任就会被弱化，监督最终就会变成一句口号，无疾而终。经过长期以来不断的发展和探索，烟草企业在反腐倡廉和作风建设方面积累了丰富的经验，但仍然存在一些亟待解决的问题和隐患。一是企业对党建工作重视不够，重业务、轻党建的现象普遍。二是个别党员领导干部党规党纪观念淡漠，缺乏有效监督制约，存在廉洁风险，有的甚至违反相关法律法规而受到了法律制裁和纪律处分。三是基层监督职能较弱，有时仅仅是走走过场、流于形式，有的对规范管理仍心存侥幸，一些违纪违规现象仍未完全杜绝。四是高层领导存在独裁的风险，特别是一把手，往往集人财物和经营管理大权于一身，在“三重一大”（即重大人事任免、重大资金、重大项目、大额资金）等方面，存在“一把手”的一句话而导致制度、程序在落实上大打折扣的隐患，使规范和监督无法有效发挥作用，形同虚设。因此，全面从严治党和党风廉政建设形势依然十分艰巨和复杂，尊崇党章、依规治党依然任重道远，如何做好对党员领导干部的监督值得我们深思。

三、对党员领导干部的信任与监督的对策和建议

“诚者，天之道也;思诚者，人之道也。”人民群众因信任而赋予干部权力，权力因良性运行而深化群众信任，监督是保证权力良性运行的必要条件。如何将坚持党内监督和人民群众监督相结合起来，把信任激励同严格监督相结合起来，既解放思想，增强干事创业的积极性、主动性和创造性，又让党员领导干部始终把纪律考虑在先，心存敬畏，律己、慎言、慎行，保持思想上、行动上的先进性和纯洁性，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，将不辜负组织信任、不排斥组织监督化为党员领导干部的自觉。

（一）强化思想认识，努力做到政治上坚定

一是要坚定不移地与中国共产党同心同德，在思想上、政治上、行动上同党保持高度一致，始终把牢政治方向，保持较强的政治意识和政治责任感，强化思想政治学习，坚定政治立场，增强党性观念，始终坚守正道，在大是大非面前保持头脑清醒，在风浪考验面前做到无所惧怕，在各种诱惑面前能够一尘不染，真正做到自重、自省、自警、自励，敢于并自觉抵制各种不正之风和腐败行为的侵蚀，对得起党和群众的信任。二是要转变思想观念，强化被监督、被管理的意识，正确看待监督，把监督和批评当作关心和爱护，坚持用好批评与自我批评的利器，正确对待并自覺接受党组织的管理和群众的监督。

（二）敢于担当，不辜负组织和群众的信任

习近平总书记强调：“要有担当意识，遇事不推诿、不退避、不说谎，向组织说真话道实情，勇于承担责任。”一是党员领导干部要敢于担当、勇于担责，要对得起人民群众所赋予的权力，以强烈的事业心和责任感，发挥“关键少数”的带头、引领作用，团结、带领广大员工迎难而上、勇于实践、破解难题，担当起推进全面从严治党的责任，担当起推动企业深化改革发展的责任。二是要强化学习，努力提升自身思想素质。始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，强化从严从实的行为规范，努力做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，永葆正确的政治方向，使党员领导干部成为坚强有力的政治核心。

（三）有章可循，突出制度建设的保障作用

一是不断提高对制度建设重要性的认识，依靠制度把权力关进制度的笼子，查缺补漏扎紧制度笼子，全面提升制度管人、管权、管事的缜密性、严肃性，完善权力运行机制和监督机制，让遵守制度、执行制度、维护制度成为自觉，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。二是严格执行《中国共产党党内监督条例》，着力构建党员领导干部不能腐、不敢腐、不愿腐的机制，强化制度执行力。三是严格落实党风廉政建设责任制，严格责任追究和倒查，对不认真履行全面从严治党主体责任，不认真履行监督职责而导致党员领导干部出问题的，要逐级追究失察失管责任;对在监督过程中发现问题瞒报漏报的，要逐级追究失职渎职责任，克服和防止有法不依、有令不行的现象。四是建立定期监督检查机制，以党建、监察、法规、规范等职能部门联合开展为主要方式，督促所属各部门、党组织认真落实廉政谈话实施办法、“一把手”监督办法、“三重一大”议事规则和决策程序，通过加强监督检查及时发现问题。

（四）增强实效，突出全面监督落到实处

一是进一步拓宽监督范围，强化全面监督，把监督延伸到党员领导干部工作、学习、生活、家庭、人际交往、兴趣爱好等方面，强调监督党员领导干部的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。二是采取多种形式和多种方式，强化监察职能部门的监督作用，突出过程监督，严把关口，严肃党内政治生活，严格落实领导干部外出报告制度和突出“三重一大”领域监督。三是发挥群众监督作用，尤其是工作“八小时”之外党员领导干部的行为举止，建立健全群众监督制度，重视群众的举报、投诉、信访，畅通民主监督渠道。

（五）净化队伍，强化纪检监督部门内部再监督

一是强化纪检监察队伍的思想观念、工作作风和专业能力素质建设，纪检监察队伍首先要保证自己思想过硬、纪律过硬、作风过硬，净化队伍内部风气，严于律己。二是強化纪检监督部门内部再监督，尤其是对主责者、监管者的再监督、再管理，防止出现“内鬼”“浑水摸鱼”，影响内部队伍形象，甚至威胁内部队伍安全。

四、结语

“风清则气正，气正则心齐，心齐则事成”。时代的进步和发展需要党员领导干部团结、带领人民群众奋发图强，只有把信任激励同严格监督相结合起来，既解放思想，增强干事创业的主动性和创造性，又让党员领导干部始终把纪律考虑在先，心存敬畏，保持思想上、行动上的先进性和纯洁性，自觉置于党组织的管理和人民群众的监督之下。我们坚信，只要沿着全面从严治党坚定不移地走下去，我们的党、我们的党员领导干部是纯洁的、可信赖的，我们有信心，也相信我们的党员领导干部一定可以肩负起时代使命，勇往直前。

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责任编辑：于蕾