东阳市病死及病害动物无害化处理现状和建议

2018-01-20，，

浙江畜牧兽医 2018年2期

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(东阳市畜牧兽医局，浙江东阳 322100)

畜禽养殖作为重要的人类蛋白质来源极大地丰富了菜蓝子工程，但也影响着人类食品的安全。在畜禽生产过程中不可避免会产生病死及病害动物，病死及病害动物的无害化处理事关养殖业的生产安全、食品安全、公共卫生安全和生态环境安全，事关社会和谐稳定。

1 病死及病害动物无害化处理现状

1.1财政补助近年来，东阳市高度重视病死及病害动物无害化处理工作。自2012年11月起，率先在金华市范围内对全市所有年出栏50头以上的规模猪场养殖环节的病死猪无害化处理费用按每头80元的标准给予补助(中央、省财政各30%，市财政40%)。据统计，该市2013年、2014年、2015年、2016年和2017年前11个月分别无害化处理病死动物16126头、14264头、9019头、6415头和6276头。

1.2设施建设东阳市采用规模猪场自行“化尸窖”处理模式，并将病死及病害动物无害化处理设施(化尸窖)建设列入畜牧业重点扶持范围，对建设“化尸窖”池容补助为300元/m2。2013年以来共建“化尸窖”82家(其中公共处理池7家)，总容积4518.28 m3。

2 病死病害动物无害化处理存在的问题

经过近5年的运行，规模猪场自行“化尸窖”处理模式逐渐显现出了以下主要问题。

一是大部分规模猪场的“化尸窖”池容已接近饱和状态。

二是无害化处理不彻底，臭气污染大，监管难度大，尤其是窖满后的处理极为棘手。

三是由于常年处于被严重腐蚀的条件下，许多规模猪场进行病死猪无害化处理的“化尸窖”出现破损、渗漏等现象，严重影响无害化处理效果。

3 有关部门对病死病害动物无害化处理的要求

《中华人民共和国动物防疫法》、《动物屠宰管理条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律都明确把病死及病害动物无害化处理列为一项重要法定义务。

2015年浙江省农业厅、省发改委就推进死亡动物跨区域联动处理机制建设出台了《关于推进无害化处理跨区域联动机制建设的意见》(浙农专发﹝2015﹞74号)和《关于加快推进动物保险与无害化处理联动的指导意见》(浙发改综体﹝2015﹞334号)，提出加强统筹协调，强化区域联动，避免无害化处理设施重复建设和设备闲置，着力推进死亡动物跨区域处理，加快推广动物保险与无害化处理联动模式，努力构建“科学完备、运转高效”的死亡动物无害化处理长效机制。最大限度降低自行无害化处理病死动物规模场的比例。2017年7月3日，农业部印发了新版《病死及病害动物无害化处理技术规范》(农医发〔2017〕25号)，该技术规范没有把“化尸窖”列入无害化处理规范。因此，“工厂化集中处理模式”将是今后病死及病害动物无害化处理的首要模式。

为此，2017年11月20日，金华市人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国动物防疫法>和<浙江省动物防疫条例>执行情况的审议意见》要求下辖各县市未建立统一处理中心的县市要加快建设处理中心，或通过跨区域合作方式纳入其他县市的动物无害化处理中心处置，确保病死动物严格依法处理，并不断提高科学化处理和资源化利用水平。

4 对病死及病害动物无害化处理的建议

综合各项法律、法规和政策，为适应产业发展和环境保护的更高要求，结合东阳市动物养殖规模不大的实际情况，建议以“跨区域联动工厂化集中处理模式”推动东阳市病死及病害动物无害化处理：通过与金华市婺城区政府沟通、协调，把东阳市病死及病害动物无害化收集和处理长期委托给婺城行政区域内金华市莱逸园环保科技开发有限公司处理(婺城区病死动物集中无害化处理厂)。

4.1“工厂化集中处理模式”是东阳市今后病死及病害动物无害化处理唯一之选按照相关部门的新要求，最新的技术规范没有把“化尸窖”列入病死及病害动物无害化处理规范。原来的“化尸窖”病死及病害动物无害化处理方式已被淘汰。同时，大量“化尸窖”的建设，对东阳市设施农业用地的审批是一种压力，对农业安全生产是一种隐患。因此，无论是技术规范还是产业导向都要求我们走“工厂化集中处理模式”之路。

4.2“跨区域联动集中处理模式”是东阳市病死及病害动物无害化处理科学之选巧妇难为无米之炊，要对东阳市病死及病害动物无害化处理采用“工厂化集中处理模式”，就必需要有病死动物集中无害化处理厂，而自建病死动物集中无害化处理厂存在“落地难、投资大、利用率低、运行成本高”等不利因素。

4.2.1选址难病死动物集中无害化处理厂建设虽然是公益性建设项目，但在现实中确实是一个不受欢迎的项目，落地难度可想而知。金华市婺城区的病死动物集中无害化处理厂从选址到真正落地，花了整整5年时间。其他县市的无害化处理厂也是在省农业厅多次督促下才得以落地。

4.2.2投资大除了征地，生产线投资金额十分巨大。目前，金华市区域内在正常运行的病死动物无害化处理厂中规模最小的是浦江县处理厂。该厂采用单一的干化法，处理能力为每次2.5 t，总投资约700多万元。金华市婺城区的病死动物集中无害化处理厂生产线是目前东阳附近地区最先进的处理中心，动物无害化协同处置医疗或危险工业固废物，设计日处理能力为50 t，但投资不菲，单生产线就花费了2841万元。

4.2.3利用率低现建的无害化处理厂生产能力大都是按照三年前当地动物存栏量估算的处理量，随着“三改一折”、“五水共治”，养猪场污染治理工作的推进，金华市域内动物存栏数量锐减，导致大部分无害化处理厂处理能力有了较多剩余。义乌市的一家无害化处理厂更是处于闲置状态。浦江县目前的生猪存栏量为5万头左右，与东阳市生猪养殖规模基本相近，其无害化处理生产线明显存在“吃不饱”现象。据调查，目前婺城区的无害化处理厂也只处于半负荷状态。如果东阳市再建无害化处理厂，必将面临利用率低的问题。借助“跨区域联动集中处理模式”，东阳市只要投入较少的入场配套资金，建设一定的冷冻储存设备，做好相应监管工作即可。后续具体工作全由厂方运行。只要把每头80元的无害化处理补助费划拨给运行厂方即可，不用再另行增加资金。省去了建设、运行、管理、维护、监管等多项工作。