研究全面预算管理体系在科研经费管理中的运用

郭泽会 李黎

摘要：全面预算管理慢慢发展成为军工科研单位加强经济管理的重要方法之一。随着科学技术的不断发展，科研军工单位对科研经费的需求越来越大，對科研经费管理要求也越来越高，管理好科研经费全面预算对我国军工科研的未来发展具有重要意义。我国科研项目想要做好全面预算管理，需要建立全面预算、预算管理理念、全面预算管理组织机构、实行全面预算编制方式，并对全面预算管理考核奖惩机制进行有效的完善，才能实现全面预算管理的目标。

关键词：科研；全面预算管理；运用

近几年来，随着我国经济发展，科研事业也在不断进步，科研项目也在不断的增多，在一定程度上科研经费需求也在增加。在这种情况下，想要提高科研经费资金的利用效率，有必要对科研经费进行策划。科研资金管理的第一个步骤就是要对资金进行全面预算管理，全面预算管理是目前军工科研单位重视的管理手段，但是我国科研资金预算管理仍然不够完善，因此想要运用全面预算管理理念对科研项目进行管理，实现科研项目预算规范化、合理化，有利于对资源进行优化配置，提高经济效益，从而有利于提高科研经费全面预算的管理水平，需要采用正确的全面预算对策[1]。

一、科研经费全面预算管理原因

科研经费全面预算管理定义：军工科研单位在战略目标的正确指导下，需要对单位的财务活动进行全面预算以及规划，加强监督管理，对其编制预算，内部控制，根据实际情况提出一些合理性的全面预算管理对策，为单位实现目标奠定一定的基础，提高是科研事业工作效率，军工科研单位实现全面预算管理目标需要先进行合理的安排，保证科研经费预算收支科学，能够合理安排，通过全面预算的手段合理控制项目预算成本，实现科研经费的合理配置以及提高利用效率，完善军工科研单位管理制度，提高科研项目管理水平，进而提高科研项目管理效率。

二、全面预算管理在科研经费管理中的作用

（一）有利于实现科研项目目标

科研经费全面预算有利于保障科研项目开展，通过全面预算管理工作开展，细化科研项目，促进科研项目各个环节的紧密联系，从而提高科研项目中资金使用科学化和精确化程度。

（二）提高科研项目资金利用效率

科研经费通过全面预算的编制和制定，单位应该加强科研经费的管理以及控制，为了避免科研资金使用过程中的经济风险，需要采取全面预算管理方法。全面预算管理有利于提高科研经费各个项目工作中的收益率，有利于保障科研项目顺利进行。单位考核制度有利于实现全面预算管理，合理利用科研项目资金，加强预算编制的监督，单位实施预算编制时候，科研经费管理出现问题需要采取具有一定针对性的建议，做出合理的调整，把握好每个预算环节。制定一些合理资产配置标准，促进其和预算管理相互结合，提高信息的准确度，可以建立资产调剂制度，充分提高科研资产利用效率[2]。

三、科研经费实施全面预算管理的方法

（一）利用网络技术实现信息化管理

利用网络技术实现信息化管理有利于提高全面预算管理工作效率，军工科研部门应该在现有的财务核算的发展基础上，成立全面预算管理的信息共享平台，实现科研项目的整个过程全面管理，科研项目通过信息共享平台把一些相关信息录入，实现共享，假如出现经费和预算不符，平台会自动提示，采取对应措施，调整各项支出，有利于保证科研项目实际支出与预算支出一致。

（二）提高全面预算管理理念

想要全面对科研经费管理规划好，第一应该提高全面预算管理理念，改变传统的管理理念。想要更好地实现科研经费全面预算管理，单单靠财务部门管理起来比较困难，同时也是需要其他各个部门相互协作才能够实现全面预算管理；并且工作人员应该意识到全面预算管理是属于军工科研单位科研项目经济管理的具体操作层次，主要是用来为科研事业而服务的。科研经费管理采用全面预算时候，需要提高全面预算参与意识，提高各个相关部门全面预算管理工作积极性，提倡全体员工参加。除此之外，相关工作人员有必要组织科研项目工作人员学习全面预算管理的知识，不断丰富全面预算管理手段和形式，从而有利于提高全面预算管理水平[3]。

（三）全面预算管理组织机构的建立

为了事提高业单位科研项目全面预算管理效率，需要对全面预算管理组织机构进行完善。军工科研军工科研单位可以成立专门的科研项目全面预算管理部门，主要是因为全面预算管理部门是实现预算管理以及决策重要组织机构，需要由各个相关部门人员组成。全面预算管理部门往下需要成立全面预算管理的办公室、审计部门以及业绩评比考核部门，从而促进全面预算管理工作的实现。不仅仅如此，对于全面预算管理科研经费的负责人需要落实经费的管理以及应用，及时反馈信息，促进科研经费全面预算的编制实现，为后面的考核评比提供一定的参考数据。

（四）建立监控体系，设置合理的全面预算考评奖惩机制

军工军工科研单位可以成立专门监督管理体系，合理监督科研经费全面预算管理从而有利于科研项目预算实现目标，与此同时，建立军工军工科研单位专门监督管理体系应该贯穿科研项目执行的全过程。科研管理部门应该定时调查科研经费使用情况，而且需要把调查结果反应给相关部门，便于财务部门根据科研项目具体情况及时发现问题，准确采取有效性措施，实现监督项目的整改。军工科研单位科研项目实施过程中，对于资金收支方面应该提高全面预算管理的效率，然后根据预算定额标准，对于那些超出预算的项目资金支付，并且需要进行严格的审批，对其进行严格实时监控，不仅仅如此，也可以依靠合理的全面预算考评奖惩机制，应该结合工作绩效评价，两者相互结合，制定合理的奖惩原则，设置可行性的奖惩制度。

（五）完善科研经费全面预算编制方式

军工科研单位科研项目全面预算的编制方式应该遵守一定的原则，应该保证每个人都能够参加全面预算编制过程。其中全面预算的编制过程如下：首先，全面预算管理部门需要对科研项目进行规划，认真看待问题，制定科研项目需要实现的目标；其次，合理细化全面预算管理办公室应该对总目标，然后把各个分目标分别传达到各个相关部门，科研项目管理部门应该详细划分各个部门的目标，传达相对应部门的工作人员以及科研项目项目的负责人；其次，收到任务后的负责人应该根据目标，制定出合理的全面预算方案，上报全面预算方案项目负责人需要根据方案实现汇总平衡，确定全面预算控制方案；其次，全面预算管理办公室需要对各个部门上交的预算方案进行详细审查，进行合理的方案调整，并且需要根据全面预算方案作出合理的预算报告，上报全面预算管理部门申请审议批准；最后，全面预算管理部门应该把通过审议批准的全面预算方案反馈会给各个部门以及主要负责人，然后征求意见。全面预算编制过程是属于一种循环反复的过程，所以需要各个员工共同努力下，各个部门之间应该进行沟通，避免存在失误，实现科研项目全面预算。一旦全面预算方案能够确定下来，就需要开始进行逐级向下进行批复，然后传达下去要求各部门根据具体要求开始执行。为了更好进行全面预算管理需要对其编制方式进行完善。

参考文献：

[1]汪俊.科研项目全面预算管理探析[J].中国军工科研单位科技，2016 （z1）：39-40.

[2]周丽.全面预算视角下X军工科研单位科研经费预算管理业务流程再造[J].经贸实践，2018 （9）.

[3]陈羚.K公司全面预算管理体系设计研究[D].南京大学，2016.