浅析应急物资储备和管理问题及对策

2018-01-19刘继广管志泽

南方企业家 2018年4期

刘继广管志泽

摘要：我国国土非常广阔，地形具有复杂性，是突发性灾害频发的国家之一，这两年来，突发性災害发生的频率越来越频繁，严重影响了人们的生命财产。现在我国许多人都致力研究应急物流，使应急物流得到了快速的发展，应急物流的管理可以有效地保障顺利实施应急物流，所以相关的应急物流物流的管理就显得非常重要。

关键词：应急物资；概述；管理现状；对策分析

应急物资主要特点

一是时间紧，而应急物资的需求又具有延迟性，当灾害发生时，就需要在最快的时间内将应急物资送到灾区现场，应急物理的反应快速对救灾工作非常有利。二是灾害的种类，发生的地区的时间对数量和应急物资的数量和品种要求非常高。所有类型的灾害的应急物资都是包含医疗用品的，然而，医疗用品又包含生命救助类、防护用品类以及生命支持类，每一类又包含很多品种。三是根据灾区和群众的数量，无法提前预知物资的需求数量，甚至有些因为环境等原因的影响还会蔓延和扩大，使物资的需求数量更加不确定。受灾的面积非常广大，使通讯中断，引起灾区和外界信息交流被阻断。许多大型地震在物资需求统计工作过程中，都遇到过类似的情况。

目前我国应急物流管理存在的问题

现行的应急物流保障管理机制不健全

当发生灾害后，我国的应急物流为主的就是行政命令，为了顺利处理危机，各地政府就会迅速地组成处理小组，将处理危机作为一切工作的中心。这种工作方式可以快速地完成工作流程，统一对应急物资进行组织，保障物资快速到达灾区，整体秩序紊乱、效率低和成本高等情况发生的主要原因就是没有法制化的保障。

应急物流管理队伍与装备缺乏专业化

应急物资具有满足受灾人数、需求频率高、需求量大、物资的来源广、运输环境恶劣、路途遥远等特点，是一项系统化的工程。当灾害发生的过程中，由于现在我国严重缺少专业的物流设备和工作人员，各个区域没有专业的应急队伍，对自身无法进行自救。除了上述所说的问题，运输工作还存在许多问题，运输的工具与发达国家相比比较落后，主要的运输形式就是公路和铁路，这种运输方式已经严重地影响到了应急物流的运输效率。

应急物流信息化程度低

现在我国应急物流信息化程度较低，就会出现信息传递错误的情况发生，原因是缺少物流信息的发布平台，使应急指挥部不能准确地掌握应急物资的需求，造成分析判断严重不准确。

应急物流配送体系不完善

应急物资的发放，一般都是通过政府进行发放，其效率低，发放面小。应急物流配送的系统不完善，使运输的过程中出现很多问题。造成多方管理、内容重复等问题。我国许多的应急资源都来源于应急捐赠，如果信息传递不畅通，捐助资源的种类以及时间就会出现问题，造成应急物资的缺乏，而后期应急物资饱和后，救援物资还在配送，造成不必要的资源浪费。

我国应急物流管理的对策分析

构建三位一体的应急物流管理保障体系

我国的应急物资应该保障统一由政府指挥、基础设施以及紧急通道三位一体进行构建。

政府指挥

在组织指挥的过程中，应该建立完善、有效的应急制度，明确责任，保障在灾害发生后物资及时送到灾区现场。建立完善的指挥机构和运作系统，有效地协调国内外的资源，进行统一使用，政府有关部门组织应急款项和应急物资；紧急动员相关的单位进行生产物资；使用有效的措施减少不利于灾害的处理障碍。应急管理部门在日常工作时，做好应急准备工作，对其进行相关的培训、演习以破除技术障碍。

紧急通道能力

通过制定国家紧急通道的机制，建立专用通道，简化运输时间，使应急物资快速地通过海关、机场等，使抢险救灾人员和应急物资快速地到达受灾现场。与大型的物流公司签订协议或者临时协议，与物流公司提出紧急运输的要求，保障专用通道等基础设施。

构建应急物流信息网络

应急物流指挥中心应该通过组织物流中心、企业加盟等模式，使加盟物流中心和企业的网络之间有效地连接，并且一定要严格地遵守国家相应的法律法规，组成应急物流的系统，及时发布灾害情况、运输和仓储的最新信息。

确立“军地物流一体化”应急物流模式

应急物流的工作具有系统化和专业化，应该都建军地物流一体化的工作系统，并且在专业人员的指导下，使军队和当地政府进行合作，整合军队和地方物流，使军队和地方物流保持统一性。

建立供应链应急物流管理配送体系

通过应急指挥中心，优化电商系统的应急配送系统，减少物流的环节，简化过程，加强应急指挥中心与电商系统的应急物配送系统之间的联系，提高应急物流配送的工作能力。结合大型的物流企业进行应急物资的配送，整合国内外对我们有利的资源，做好协调工作，制定完善的合作制度。

（作者单位：河南濮阳国家粮食储备库）

【参考文献】

[1]方静，陈建校.我国应急物流系统构建探析[J].交通企业管理，2009（08）.

[2]余朵苟，何世伟.应急物流体系构建研究[J].物流科技，2008（11）.