规范公积金核算，杜绝资金管理风险

王凌慧

摘要：本篇文章首先对公积金的基本含义进行概述，从管理因素、体系因素、监管因素三个方面入手，对导致公积金风险出现的主要因素进行解析，并以此为依据，提出规范公积金核算和杜绝资金管理风险的优化对策。

关键词：公积金；核算；资金管理；管理风险

住房公积金管理中心作为资金运行和管理的主要机构，怎样才能采用合理的管理对策，减少资金管理风险出现，保证住房公积金运行的安全性，是当前有关部门重点关注的内容。住房资金风险管理秉持的标准在于《住房公积金管理条例》以及国家相关法律体系标准，根据统一决策、统一管理、统一体系、统一核算的理念和思想，构建完善的管理体系，提升公积金核算的规范性，防止不必要资金管理风险出现，保证住房公积金所有者合法权益。

一、公积金的基本概述

结合国家相关部门提出的政策标准，住房公积金作为我国有关部门、国有企业以及外商投资企业等职工长期储存的住房资金，住房公积金自身含有较强的社会保障体系的本质[1]。住房公积金基金体系的构建目的在于借助企业或者个人一同积累，更好的将城市群众住房问题进行处理。因为住房公积金自身主要由企业以及个人一同缴纳所产生的，所以具备一定的相互性，是借助集体力量将个人住房问题进行处理的一种方式。住房公积金需要企业以及职工在较长的时间内进行费用的缴纳，这也直接影响着企业以及个人直接利益。

二、导致公积金风险出现的主要因素

（一）管理因素

住房公积金管理中心通常需要结合中心的实际状况和需求，设定对应的岗位职责体系，但是从执行角度来说，没有将其全面落实，具体体现在两个方面。首先，管理层级对基础层级要求不严谨。岗位职责体系在构建完毕之后没有将其分配到具体人员身上，同时也没有定期进行专业培训和学习工作，使得部分人员无法明确自身职责，工作行为不满足相关体系要求。其次，管理层级已经全面执行岗位职责体系，但是因为基础层级职工综合素养不高，没有意识到职责体系的必要性，工作态度不严谨。例如，在公积金信贷审核时，相关人员因为个人因素的影响，没有根据岗位职责进行办理，导致后续公积金管理风险出现。

（二）体系因素

住房公积金管理中心即便不像金融机构一样含有一定的从事金融业务的资质，管理中心从事的金融业务手续等均需要由金融基金代理，但是从实际角度来说，则是一个吸纳资金、管理资金的准金融机构。由于吸纳、管理资金的职责以及权限均由管理中心掌管，金融机构无法担负对应的风险因素，即便出现风险，也由管理中心担受，金融机构只是起到了管理中心出纳的效果[2]。近几年来在进行住房公积金管理过程中，管理中心没有设定完善的管理体系，无法对资金管理行为进行规范，导致资金挪用、占用现象频频出现，严重危机住房公积金应用和管理安全。

（三）监管因素

我国公积金监管体系构建时间相对滞后，当前依旧缺少完善的监管机制。因为监管体系的不完善，违反规则应用和挪用现象比比皆是，对核查违规行为处罚力度不高，甚至也没有进行处罚，导致这些现象越来越严重，阻碍了公积金自身作用的激发。

三、规范公积金核算和杜绝资金管理风险的优化对策

（一）完善内部控制管理体系

首先，提升相关人员的专业素养。管理中心需要定期开展专业培训工作，促进人员团队综合水平的提升。人员团队的综合素养将会给管理质量带来直接影响，在构建管理体系的过程中，应该和人员培训进行融合，及时填补和引进高能力、高水平的职工，全面落实自身职责。其次，优化人员再培训体系，鼓舞人员开展金融、法律以及计算机等专业学习工作，增强其专业水平和实力，从基础上避免各种违规现象的出现。鉴于金融机构的管理经验，针对关键性工作职责和岗位，应该执行定期岗位轮换体系[3]。

（二）加强信息系统控制力度

首先，提升信息使用效率。在住房公积金数据应用的过程中，一般采用权限设定、数据录入控制、手工凭证管理等方式，鉴于公积金业务中涉及的骗取、占用、挪用等风险，加以公积金信息体系的改造和创新，以此促进公积金业务的合理性和规范性。并且在业务数据管理过程中，应该采用多介質备份和异地备份相融合的方式，保证业务数据的完善性和精准性。其次，优化信息服务体系。实现和受托金融机构公积金查询系统数据的传递和共享，提供公积金信息查询服务，采集和整合数据信息，实现专人专用，将公积金实际运行状况进行体现，充分展现业务流、资金流以及信息流，让内部控制在相关体系中实现“机治”。

（三）提升会计科目的设计质量

为了将会计核算进行简化处理，并且将会计数据加以真实体系，科学设定会计科目核心目标是非常必要的。通常情况下，把住房公积金与增值收益进行融合，形成住房公积金存款账户，以此实现会计核算目标的简化处理。住房公积金管理中心净收入一般包含了风险准备、专项支付款项以及未分配增值收益等内容组成，并结合实际情况，将其划分到对应的科目中，例如“贷款风险准备”科目、“增值收益存款”科目等。通过把“住房公积金存款”以及“增值收益存款”进行融合处理，形成统一的“住房公积金存款”会计科目，不仅可以降低金融机构账户数量，同时还能给管理中心会计核算工作开展提供条件。此外，通过构建完善的财会审计体系，可以实现住房公积金财务管理体系的完善，内部审计作为管理中心的独立机构，能够对内部管控实施再次把控。住房公积金内部审计的作用在于及时找出管理中心在开展公积金管理工作时出现的各项问题，分析问题产生因素，提出对应的处理意见，促进管理中心以及相关人员全面落实住房公积金管理工作，保证公积金所有者的合法权益。

严格做好各项工作，使住房公积金所有者的合法权益得到保障。

（四）推进住房公积金的制度化、规范化管理

树立良好的风险管理意识，优化管理体系，构建业务部门和资金核算机构相互约束和监管的资金应用审核体系，要求各个管理工作的落实均需要得到相关体系的支持，结合各个岗位和需求，规范对应的职责体系，让住房公积金各项业务执行都能做到有章可循、有据可依，以此给住房公积金内部管理提供科学化和规范化保障。

（五）建立严格的信息披露制度

在住房公积金立法的条件下，优化住房公积金运行流程。相关部门需要担负真正的监管职责，对住房公积金收益情况加以核查和监管，并将核查结果汇报给财政部门，由财政部门结合相关法律体系实现住房公积金管理中心费用标准的设定，由财政部门统一拨放和监管应用[4]。并且，结合住房公积金应用状况，完善信息披露体系，采用信息报表的方式，由媒体定期向社会群众进行公积金支出状况的发布，接受来自社会的监管。

四、结束语

总而言之，住房公积金不管是在核算方面，还是在管理方面，都含有一定繁琐性，工作要求较为严格，为了保证核算质量，减少管理风险出现，就要得到管理中心的高度注重，结合实际状况和需求，优化公积金核算方式，完善对应的管理体系，保证公积金核算的规范性，防止不必要风险出现，保证公积金应用管理安全。

参考文献：

[1]卞宗兰.当前住房公积金财务核算存在问题与对策解析[J].行政事业资产与财务，2016 （18）：65-66.

[2]李洪湘.浅谈住房公积金会计核算与资金池管理模式[J].会计师，2015 （18）：31-32.

[3]陈盈.关于住房公积金财务核算管理完善研究[J].东方企业文化，2015 （07）：281.

[4]朱叶青.住房公积金财务核算管理的完善分析[J].财经界（学术版），2014 （22）：181+230.