全面健身背景下广场舞的发展困境与出路

杨旭

摘要：广场舞作为基层人民群众自发形成和推动的民众健身形式短时间内蓬勃发展，然而受到噪音、场地等的客观限制，一度陷入低谷困境。作为全民健身的热点之一，广场舞在资源获取、受重视程度乃至专业人才各方均有不足。故未来的广场舞脱困之路既要政策性倾斜扶助，规范管理体制机制，又需增加公共文化服务辅助元素，鼓励社会资源投入，且应联合各级群众文化机构，多措并举实现广场舞的可持续发展。

关键词：全面健身 背景 广场舞 发展 困境 出路

中图分类号：J722.1 文献标识码：A 文章编号：1008-3359（2018）22-0081-02

“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”，这是“十九大”政府工作报告中关于“推动文化事业和文化产业发展”主题下的重要内容。而曾在腾讯新闻网上被网友广泛转发过的“中国大妈在卢浮宫跳广场舞”的报道则让广场舞成为新时期中国全民健身运动的典型代表之一。甚至有不少公司因为“一亿大妈，万亿级市场”的预言蜂拥而入这个特殊的银发市场，却又在2017年限入不可知的低谷。全民健身背景下广场舞面临着现实中的发展困境，亟待找寻一条卓有成效的出路。

一、广场舞的发展困境

（一）噪音扰民引发冲突矛盾

“鸣枪驱广场舞”“广场舞与泼水”“广场舞与泼油漆”……就在广场舞以迅雷不及掩耳之势席卷线上线下的传媒时，越来越多负面报道的新闻也成为与之针锋相对的逆耳之言。噪音扰民几乎成为各地广场舞风靡一时的伴生物，与其他追求环境安静的民众相比，广场舞参与者的热闹和喧嚣显然剥夺了他人的合法权益，甚至有一些地方的管理者不得不因此而限制广场舞的发展，却又在民众健身的强烈要求下陷入两难。

曾有人使用专业设备测试过，广场舞所用伴音设备的分贝值高达80至90。而国家关于噪音管理的政策规定社会生活（商住混合）噪音标准只在50至60，这种近乎翻倍的噪音确实严重影响了居民正常生活，也成为很长一段时间以来广场舞遭遇的典型困境之一。

（二）场地之困制约有序发展

事实上，与噪音问题相伴相随的还有一个典型困境是场地。对中国这样一个地少人多的国家而言，现有城镇规划暂时未能适应快速老龄化的社会现实，许多地方的商住混合式建筑在规划之初就不曾考虑过供老年人群休闲娱乐的场地。现实中的广场舞其实很少能够在真正的广场上舞蹈，多数只能就地选择小区附设的花园甚至直接在道路上开展，一旦遭遇恶劣天气侵袭，广场舞就只能被迫中断。场地条件匮乏不仅制约了广场舞更加健康有序的推广，也在很大程度上影响了全民健身运动国家战略的实施。

二、广场舞发展困境的成因

（一）资源投入相对有限

中国人口老龄化程度不断加快，未富先老成为不少地区的普遍现象。然而城镇化发展却未能及时适宜这样的客观现实。当下中国多数城镇均未在建设规划中充分纳入老龄人口业余生活、健身休闲的考量，因此无论是行政管理层面还是市场运作方面都对广场舞围观有余而介入不足。

无论是财政经费还是民间资本的资源对广场舞的针对性投入十分有限，绝大多数地区的广场舞只能依靠群众自身缴费维持。显然，受到物质收入与生活压力所限，这些老龄人口中少有能够为了广场舞不惜重金者。物质基础不牢固，全民健身运动自然根基不稳。

（二）专业人才少有涉足

广场舞的草根性决定了相当多数专业艺术人才无法或不愿涉足其中。纵观广场舞发展的若干年间，能够得到诸如文化馆、社区文艺干部长期鼎力支持者寥寥。专业人才少有涉足决定了广场舞只能长期以群众自娱自乐的基础方式延续，而无法借助专业人才的知识和技能推动品质提升。

三、新时期广场舞发展的出路

（一）加大政策性倾斜扶助，规范管理体制机制

持续完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动是推动文化事业和文化产业发展的核心组成部分。对于广场舞这类深得基层群众支持、拥有相当人民基础的全民健身运动，各级管理机构都应当加大政策性倾斜扶助，规范管理体制机制。

比如，在每年财政针对公共文化服务事业的经费拨款中，应当考虑划拨一定数量或比重的费用以投入广场舞设施购买、场地租用或培训比赛之用，而地方文体管理单位也应就当地广场舞发展状态尽快出台管理标准或规范细则。只有借助管理层面更加系统的机制约束，广场舞才能最大程度实现有章可循，也才能更好地规避不必要的矛盾冲突。

（二）增加公共文化服务辅助元素，鼓励社会资源投入

全民健身运动离不开一定范围的活动场所，而场地恰是广场舞受限的主因之一，因此，增加公共文化服务辅助元素，鼓励社会资源投入非常重要。

从政府层面而言，适当扩大公共文化服务设施开放范围很有必要。比如省市县乡镇的体育场馆、公共文化中心应当考虑面向广场舞群众开放；而高校乃至中小学校的运动场、体育馆等基础设施在非教学时期也可以适当延长开放时间借广场舞民众练习或比赛。至于城镇各地的公共广场、花园等更应当开辟出一块活动角专用于广场舞活动，其中应配备标准电源、遮阳雨棚、桌椅板凳等基本设施设备等。

而在市场方面，《中国广场舞行业研究报告》曾有显示，广场舞周边三大商品服装、音响、看戏机的淘宝月销售额度在2500万元以上，线下实体店銷售估算额度则为线上十倍左右，仅仅是广场舞周边衍生品年度收益约在二十亿上下。可见，广场舞其实是个辐射面极其广泛的“吸金”运动，只要做好整合资源与商业化运作，盈利并不成问题。因此，管理层应当深入研究本地广场舞发展的优势和不足，积极引导民间资本、社会资源的投入，从而使越来越多非政府组织、机构、行业、企业既从广场舞及其周边产品的商机中获益，又能启动涟源效应，推动全民健身运动的良性扩大化发展。

（三）各级群众文化机构持续深入，提升专业化水平

应当说，当前多数地方政府层面的公共文化服务机构明显将广场舞置于管理的相对边缘位置，不仅专业群文组织机构的人才鲜有深入广场舞进行指导工作，连选择和吸纳基层群文骨干接受广场舞专业化培训也不在日常工作规划范围内。

但既然当下已有近两亿的广场舞参与者，说明这一全民健身运动已远远超过了传统田径或球类等业余爱好者的规模与数量，作为基层全民健身运动已经拥有了足够资格接受更多专业化的指导和培训。因此，各级群众文化机构持续深入，提升专业化水平迫在眉睫。

考虑到各地群文馆人员少而任务重，不如考虑尝试在街道、社区选择具有一定基础的人员，通过在一定时期内接受群文馆专业化的教学培训，再回到街道、社区负责指导、推广、管理基层民众的广场舞活动。在此基础上，可以视各地具体情况选择广场舞训练成果较为理想的团体，组织定期或不定期的区域联赛。如此，则既可以使广场舞逐步实现制度化、规范化，又能不断扩大影响力，从而提高这一全民健身运动的专业化水平。

四、结语

满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。广场舞之所以能够在短短数年内风靡大江南北，参与人数接近两亿，充分说明广场舞具有深厚的群众基础。从国家战略发展层面看，推动文化事业和文化产业发展需要完善政策，培育业态，即从高层管理到基层实务正视广场舞的利弊之争，深化文化体制改革，完善文化管理体制，集众家之力助推广场舞走出困境，找到一条更加稳妥发展的路径。这不仅是推动广场舞走向规范化发展的重要举措，也是健全现代文化产业体系和市场体系的客观要求，更是践行全民健身发展战略的必由之路。

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