多元共治：现代职业教育治理创新研究

【摘 要】快速发展的职业教育，使其在治理过程中出现的问题的日益凸显，因此，政府以及职业院校联合市场和社会建立了“多元共治”模式，以此来适应高速发展的职业教育，使我国现当下的职业教育发展更加具有现货活力的超高效率。职业教育“多元共治”模式的建立，为职业教育的多元化发展提供了有效的科学依据，其能够推动职业教育从最开始的从政主导迈向多元共治的转型，成为我国未来职业教育发展的新方向。下文，笔者将会从“多元共治”角度，展开现代职业教育治理创新研究。

【关键词】多元共治；职业教育治理；创新研究

一、引言

21世纪是人才当道的时代，全球经济的快速发展，使企业的用人需求越来越趋向于高素质的技术型人才，职业教育也就理所当然承担起了向社会和企业输送拥有专业技术技能的高素质人才。然而，近些年我国的职业教育发展虽然取得了较大进步，但是其教学过程中出现的问题也就日益趋显，尤其是职业教育的治理机制创新性的缺乏以及教育运作模式的偏颇，导致职业教育的发展不够科学和完善。

职业教育具有其他教育模式不具备的特定性，其横跨了市场和公共领域，需要涉及多元主体以及主体与主体之间的利益诉求差异，整体的运行环境相对而言是非常复杂的，必须要有一种科学完善而且有效的治理机制要应对其在发展过程中的需求，以此来实现多元主体共同治理职业教育的格局。早在党的十八届三中全会中，中央就已经强调了“创新社会治理，完善多元共治”的发展要求，而职业教育作为现代社会高素质专业技术技能型人才培养的摇篮，其更加需要不断创新，完善职业教育治理方式。

二、多元共治及其在职业教育中的实践探索

1.职业教育多元共治的理论内涵

多元共治的理论最早可追溯到十九世纪末，20世纪初，其起源与美国在1776年出版的《国富论》一书中，随后，美国的经济学家，诺贝尔经济学奖获得者奥斯特罗姆与威廉姆森将这一理念进行了创新和研究，成功将多元共治的治理方式推向现代的经济学和管理学前沿地位。发展至今，多元共治的治理方式更是在各个领域都得到了广泛的运用，从公司管理，到社会经济，多元共治治理方式发挥其最大功效，为各个行业的发展带来了巨大贡献。

一般而言，多元共治治理的主体需要围绕在平等协商，协调互动的基础上，以此来达成一致的方案和目标，建立不同主体与主体之间的职责，权利以及利益三方面的相互制约，相互平衡关系，使原本形态各异，相互冲突的利益诉求可以在多元共治治理方式下平衡持续性发展。对于现在的职业化教育而言，多元共治治理能够使其教育环境更加的开放，治理格局更加丰富，寻求创新治理模式，完善治理制度，构建健全的治理体系，完成职业教育多元化发展的目标。

2.职业教育多元共治的实践探索

21世纪以来，国家就已经成功的出台了多项政策来扶持高职院校的发展，企业入驻高职校园，享受国家补贴或者是优惠政策的大力实施，形成了我国独具特色的职业院校和企业管理体制，而在这种合作体制和机制管理的长期实践探索过程中使职业院校的教育呈现的多元共治的理念。例如，江苏工业园区职业技术学校，其在办学教学的过程中就参考了新加坡南洋理工学院教学模式，将企业引入校园，打造全国先进国际民办高职示范学校，重点推进“校企结合，工学结合”的教学模式，满足苏州工业园区对高技术人才的需求。这一创新的教学模式，理顺了治理机制，成功引入大批企业入驻校园，集合政府力量，社会力量以及企业力量办学，各方位协同合作，最终使职业教育多元共治的办学新体制得以实现。

三、多元共治及其在职业教育中的治理创新研究

职业教育的多元共治，说直白一点其实就是各个主体之间自由达成的“利益共同体”关系。现如今的职业教育在发展过程中遇到的最大难题就是多元主体治理秩序相对而言是十分混乱的，而职业教育治理的利益诉求无法得到满足，导致职业教育发展频频遭遇瓶颈。学校招生难，学生找工作难，如此反复循环，最终的结果就是职业教育无法顺应市场发展需求而被淘汰。但是，多元共治及其在职业教育中的治理创新就能有效改变职业教育现阶段的这一发展弊端，其通过多元共治理论，引入创新的校企合作机制，让学生学有所用，学有所依，各方利益合理分配，最终实现职业教育的多元主体治理秩序的健康以及可持续性发展。一般来说，职业教育如果想要转型，成功从行政主导方向向多元共治方向发展的话，那么就一定要注意从以下几个方面突破和创新。

1.适度多元的治理主体

职业教育是典型的利益场域，这已然是全社会不争的事实，与市场批普通通，形形色色的其他教育相比较而言的话，职业教育最显著的特点就是它的利益相关者数量十分庞大。而且，职业教育的利益不仅仅只是与学生本人息息相关而已，其更是与学生的家庭乃至整个社会都有着密不可分的关系，这三方存在着长远利益关系，共同利益关系以及根本利益关系。所以，职业教育承担的责任除了要为社会和企业输送高素质技能技术人才之外，还必须要承担与之相对于的社会责任。

正所谓“凡事有度，过犹不及”，多元共治在职业教育中的治理创新一定要将适度多元的治理主体放在首位，使其在实际工作开展过程中可以发挥互补昨天，实现职业教育最终的多元共治治理目标。大量研究表明，有限的多元参与，可以协调多方面主体之间的利益关系，形成“激励相容”框架，使职业教育的决策能力能够得到有效提升，更加偏向于理性化和科学化，发挥共治机制最优越的性能。

2.适当分权治理

职业教育的“教育性”和“职业性”，使其成为了一个复杂而且多元的开放系统，各个层次的结构以及类型结构也是复杂多变，主体，空间，时间，价值之间的关系也随着这样一个复杂而且多元的开放系统逐渐变化，发展变得更加的多元化。而在这样一个多元化发展格局下，职业教育所追求的利益与人才的全面发展紧密相连，多方博弈，最终使各方利益逐渐契合。

由于职业教育的复杂性和多变性，所以其多元共治治理主体之间的分权就会显得尤为重要，适当的分权治理，能够协调个主体之间的利益关系，使其能够在一定程度上得到自治权，限制内部权利的过于集中，制衡多元主体之间的权利格局，彼此之间可以围绕共同利益展开工作，充分实现多元共治的目标。

3.适配模式的治理机制

多元共治下的职业教育治理创新，需要拥有适配模式的治理机制，以此来完善职业教育的多元共治内容依稀，实现多元共治治理目标。其治理的主要手段就是在一定的结构和规则下，使职业教育院校，政府职能部门，社会及企业之间能够相互支持，彼此协调合作，制定合理的平衡机制，满足各自的需求，实现各自的利益诉求。

适配模式的治理机制，能够引导多元主体之间的跨界交流和合作，发挥个大主体之间的最大作用，解决彼此之间的利益诉求差异，规范主体与主体之间的行为，使其高度统一，行为一致，利益相同，成为“生命”合作伙伴，相互扶持，这样一来，职业教育的教育资源就可以得到合理的分配，多元共治下的各大主体之间共同合作，创造共同价值，促进现代化职业教育的更好发展。

多元共治下的现代职业教育治理创新，必须要要建立在“坚持法治，科学民主”的原则前提下，各大主体要不断提升自我能力，优化机制，完善治理规则，培养合作路劲，齐心协力推动职业教育的健康可持续发展。

参考文献：

[1]南旭光.职业教育整体性动态治理：理论逻辑与行动路径[J].职业技术教育，2017，38（22）：37-42.

[2]南旭光.供给侧结构性改革下的职业教育治理：逻辑、困境与出路[J].职业技术教育，2017，38（06）：

34-40.

[3]南旭光.共生理论视阈下职业教育治理模式创新研究[J].职业技术教育，2016，37（28）：8-13.

[4]南旭光.“互联网+”职业教育：逻辑内涵、形成机制及发展路径[J].职教论坛，2016，（01）：5-11.

作者簡介：

靳鹏，性别：男，籍贯：吉林长春，科室：培训处，职务：副科，职称：讲师，最高学历：研究生，研究方向：经济学。endprint