监督管理齐发力助推山东营商环境改善

营造一个良好的营商环境，更好地助力地方经济发展，是供电企业和监管机构共同的目标和责任，具有重要的现实意义。今年以来，山东能源监管办与国网山东省电力公司深入贯彻落实国务院关于优化营商环境有关要求，进一步提高政治站位、强化政治担当，以更高的责任感、使命感，监督和管理齐发力，推进山东省电力营商环境持续改善。

统一思想，凝心聚力

没有统一的思想，就没有统一的行动。打好这场优化营商环境的攻坚战，首先要从思想上动员，彻底扭转改变固有的观念，提高各供电企业和广大员工的认识水平和工作主动性。

为进一步统一思想，凝心聚力，山东能源监管办组织全省各供电企业主要负责同志及相关业务同志1万余人召开了山东省用户“获得电力”重点综合监管工作推进视频会。山东能源监管办党组书记、专员付海波指出，优化营商环境已经成为当前全社会关注的焦点和热点，做好供电工作和用户“获得电力”优质服务工作，是电力行业围绕中心、服务大局的崇高责任和光荣使命，是推动山东省经济高质量发展、服务新旧动能转换重大工程的具体行动。各级供电企业要强化责任意识、大局意识，以服务新旧动能转换和提升优化用电营商环境为契机，对照各项监管要求，进一步强化电网建设、夯实供电服务基础，全面增强用户用电获得感和幸福感。国网山东省电力公司党委书记、董事长蒋斌强调，优化供电营商环境是目前国网山东省电力公司面临的最为重要、最为紧迫的重大政治任务，各供电企业要提高政治站位，增强大局意识，建立全员参与、全公司联动的工作机制和责任倒追机制，不折不扣落实各项要求。

在全面动员部署的基础上，山东能源监管办还采取媒体宣传、集中宣贯、检查提醒等方式，广泛宣传发动，营造加强监管，优化营商环境的浓厚氛围。国网山东省电力公司认真配合监管工作，将有关优化营商环境的工作部署要求传达至每一名基层员工，让广大干部职工从思想认识上与监管要求保持高度一致，让改善营商环境成为自觉、自愿的行为，从思想上、行动上全力支持山东省电力营商环境改善。

监管发力，推动实施

为贯彻落实深化“放管服”改革“六个一”工作部署和国务院关于优化营商环境有关要求，山东能源监管办根据国家能源局《用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案》安排，结合山东省供电监管实际，打出一套监管“组合拳”，推进各项营商环境改善措施落地。

开展影响营商环境突出问题排查。通过梳理历年来案件调查、供电检查等工作中发现的问题，总结出4大类14项可能仍存在的影响营商环境的具体问题，要求各供电企业对照自查并报告自查情况。根据自查情况分析和前期掌握的有关情况，抽取2家供电企业开展了现场检查，对个别仍然存在的影响营商环境的突出问题，向全省供电企业进行了通报，并下发监管整改通知书，在全省供电领域引起强烈震慑，对规范供电企业行为和服务，认真整改营商环境突出问题起到了很好的监管警示作用。

开展用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管。结合国务院扶持小微企业政策和山东省新旧动能转换战略，将小微企业、新动能企业“获得电力”作为攻坚重点，营造有竞争力的营商环境。山东能源监管办从六个方面对供电企业提出了具体要求：一是提高效率，降低成本。平均接电时长比国家要求更低，环节更少，努力实现费用普降。二是提升服务，推广“互联网+”应用。实现业务的线上办理，低压居民“一次都不跑”，高压大用户、小微企业“最多跑一次”。三是加强宣传，提高透明度。制订业务办理服务指南和白皮书，通过营业厅、官方网站、手机APP、新闻媒介等渠道对外发布各类信息，保障企业和群众知情权。四是优化配网结构，提升可靠性。做好配电网的规划建设，大力推广不停电作业，进一步减少用户侧停电时间。五是加强监督考核，规范各类行为。加大内部稽核力度，每月抽取部分用户开展调查，核实用户报装情况，严肃处理各类违规行为。六是做好地方协调，推动项目实施。探索、配合地方政府建立一窗受理、联合审批、限时办结制，推动加快电力规划路由、道路开挖等审批速度等难点重点问题的解决。下一步，山东能源监管办还将综合采取监管检查、满意度调查、企业和用户走访等方式对供电企业执行情况进行后续监管，在全省各供电企业中形成持续改进营商环境的工作机制和氛围。

向社会公开发布优化营商环境提升用户“获得电力”服务十项监管措施。为严格规范供电服务工作，切实优化营商环境，提升用户获得电力水平，山东能源监管办制定并公开向全社会发布了优化营商环境提升用户“获得电力”服务十项监管措施，加强供电监管、接受社会监督。“十项措施”进一步强调了供电企业和监管人员行为要求，明确了后期监管发现的各类影响营商环境突出问题定性和处罚标准，以最严格的监管措施，最严厉的处罚措施，督促各供电企业履行服务承诺、践行监管要求、实现自我革新，为用户提供更加快速、便捷、低成本的电力接入服务，真正改善营商环境，更好地服务广大电力用户、服务地方经济发展。

管理创新，落实要求

国网山东省电力公司认真配合优化营商环境、提升用户“获得电力”服务监管工作，在落实各项监管要求的基础上，结合自身实际，以“获得电力”优质服务监管为抓手，推出“四三二一”工作举措，打造环节少、时间短、造价低、服务优的报装接电新模式，满足人民美好生活用电需要，服务山东省新旧动能转换重大战略实施。

实施“四压减”。一是压减流程环节，通过并、简、分，将高压用户办电压减为4个环节，低压用户办电压减为3个环节，全面推广10千伏业扩“方案预编、现场答复”模式，低压业扩“抢修领料、一次办结”模式。二是压减接电时间，用户工程“先接入、后改造”，符合要求的项目，无障碍接入电网。三是压减办电资料，高压用户办电资料减至7种，低压用户办电资料减至3种，推行电子化收资，大幅压缩各环节办理时间。四是压减办电成本，严格业务收费标准，通过线上线下渠道公开公司收费承诺；积极推进用户工程信息公开平台建设，提供业扩造价咨询服务，通过市场化机制降低用户办电成本。

推行“三办服务”。一是推行“网上办”。提供多种电子渠道，推行用电申请、设计审查、中间检查、竣工验收等用户申请全部线上传递，审查和验收意见全部线上告知，实现全部业务在线办理，做到简单业务“用户一次都不跑”，复杂业务用户“最多跑一次”。二是推行“马上办”。提供预约服务，根据用户需求与用户预约现场服务时间，协助用户制定里程碑计划，按用户订制主动推送业务办理进程信息。实行限时接入，高压、低压用户平均接电时限不超过50天和25天。三是推行“一次办”。实行“一证受理”、一次性告知，提供网格化、片区化服务，实现“一站式”办电。取消普通用户设计审查和中间检查，提前告知审验标准，引导用户标准化、规范化施工，审验一次性通过率达到95%以上。

落实“二延伸”。一是延伸投资界面。根据山东省实际，进一步延伸电网投资界面，对省级及以上园区用户以及列入省新旧动能转换重大工程实施规划的重点园区用户，电动汽车充电设施、电能替代项目，投资建设供配电设施至用户红线；对用电负荷100千瓦及以下用户实施低压接入，承担电能表及以上的设备设施投资。二是延伸服务范围。对所管辖的用户进行评星定级，推行“定人、定期、定制”服务。对重要星级用户，明确专属用户经理和服务团队，提供用能数据实时监测、能效诊断、设备代维、市场化售电、综合能源服务等可定制、套餐化的增值服务。建立购售电一体化平台，在供电营业厅设置市场化售电服务窗口，主动引导具备条件用户上交易平台。开展用电成本分析，提出降低电费支出建议。

强化“一保障”。加强电网建设和运营管理，确保电力安全可靠供应。根据山东省新旧动能规划，国网山东省电力公司做好全省182个重点园区电网规划，建设可靠性高、互动友好、经济高效的一流现代配电网，全面打造山东坚强智能电网。推广不停电作业，科学安排电网设备检修，减少停电次数和停电范围。开展停电预判分析，实施主动抢修，最大程度减轻故障停电对用户影响。

优化改善营商环境，是电力监管机构监管围绕中心工作服务大局的重要体现，也是电网企业承担社会责任、做好优质服务的重要表现，监督与管理要进一步落实好党和国家赋予的职责和任务，共同努力，履职尽责，让企业、群众感受到更好地“获得电力”服务，让党放心，人民满意！