龙头新为先，精益行将远——记南方电网云南建设分公司前期创新

当供电企业纷纷将精益之道致知于行，作为其上游环节的电网建设企业，更须秉持“如切如磋、如琢如磨”的匠心，坚定“精益求精、增强内功”的愿景。

“精益管理是一项系统、复杂、自觉的工程，需要将其贯穿到工程建设管理的全过程中。前期工作是整个工程的龙头，它的精益求精无法按图索骥，需要有‘第一个吃螃蟹者’的魄力。”作为南网云南电网建设分公司精益管理的总设计师和总指挥官，颜涛如是说。

实践证明，精益管理的推行是一次企业内部正能量的聚合和迸发；前期工作的管理创新也是对以往诸多管理经验的总结和跨越式迈进。建设分公司上下呈现人人“想精益、敢精益、会精益”的良好局面，形成了前期各专业单位助力主体设计、环境保护全过程管理、电网建设项目用地与矿业权用地重叠政策研究等一大批创新成果。

追根溯源，这不仅源于建设分公司管理层过人的决心和智慧，更源于其科学系统的方法和手段。

纵深：提前介入，管理升级

金山银山不如绿水青山。党的十九大报告描绘了中国特色社会主义新时代的发展蓝图，生态文明建设和环境保护是其重要内容。

云南省被称为中国生物多样性的天然宝库和资源基地。同时，植被恢复和演替过程十分缓慢，一旦破坏就极难恢复，生态系统保护工作任重而道远。

新时代使命和空间特殊性在这里交汇，对电网工程建设提出了更高的要求。“保护自然、绿色发展是建设分公司的一贯坚持，尤其体现在前期工作里。”颜涛表示，“应对新形势，并不是另起炉灶，而是对常规工作和流程的优化、深化、升级。”

不仅如此，电网建设外部环境越来越严峻，前期工作难度越来越大。随着地方经济社会的发展，变电站站址、线路走廊等电网建设资源日益紧缺，在项目可研阶段选址、选线时，既能满足国土、规划等部门的要求，又能从技术经济角度满足工程建站、选线条件的站址和线路通道很难落实。加之，生态敏感区数量不断增加、范围不断扩大、保护内容和种类不断增多、保护要求和条件不断细化，电网建设选址选线工作面临更大的挑战。

建设分公司前期工作部主任刘大可对记者介绍说，问题在可研阶段提出是做方案对比、比选，问题一旦在施工实施阶段才暴露出来，那就会带来严重的后果。因此，把关口向前移、让问题暴露在可研阶段，在可研阶段把“外部条件的可行”作为项目可行的重中之重来进行把控。

作为专业性管理平台，建设分公司针对近年来在前期工作中发现的问题，如设计单位责任心不强、调查不细致，工作范围不全，设计人员履职不到位，缺少协调意识和服务意识等，进一步理清前期工作思路，管理要求不断加码，管理方式逐渐升级，前期各专业单位助力主体设计这一管理创新应运而生。

让压覆矿评估、环评、水保、规划等咨询服务单位在可研选址选线阶段提前介入，对可研推荐的路径和站址进行一个初步调查。从各专业角度对主体设计把好技术关，对设计推荐的站址路径提出建议意见，推荐的站址和路径到底能不能过、花多大时间和金钱代价可以过、需要什么流程程序报批才能过，实施过程和实施后还有什么要求和注意的地方。这一系列的因素条件要在可研中间汇报过程中由各专业咨询单位进行汇报，并作为可研选址选线考虑的范畴纳入主体设计中。防止可研批复后，某个专业才发现否决性条件，造成颠覆性的改变，带来一系列严重后果。

对于“前期各专业单位助力主体设计”的本质考量，总设计师颜涛认为这是一个将前期工作更加前移、并有利于充分打破壁垒的平台。他说：“管理往往需要‘勤思早想，多伸只手’，方能打破产业链上下游、以及不同部门之间的壁垒。”

延长：全面统筹，形成闭环

“前期各专业单位助力主体设计”实施以来，取得了良好的效果：在乌东德电站电网侧项目可研阶段，建设分公司前期工作部通过规划评价，避让了8个风景区，10个水源保护区，2个工业园区，16个矿区，6个机场、风电场以及油气管线，为主体设计方案的外部条件可行起到了保驾护航作用，实现了可研批复之日即是各专业报告出版之时的关键时间计划节点，项目核准比标准工期缩短了三个半月时间。

不仅在设计阶段将前期工作更加纵深、前移、做细，在工程建设整个过程里，始终贯穿对环境保护的全过程管理更是“不可忽略之重”。

初秋的兰城，层峦叠嶂，满目皆为青葱色。作为“中国最美文化生态旅游城市”的保山，既需要电力成为其发展的“助推器”，更呼唤电网建设与生态环境的和谐统一。

8月30日，记者来到500千伏永昌输变电工程项目部——这是一个在设计阶段已经明确的，质量目标为创国家优质工程的电网建设工程，也是将前期创新管理运用到位和发挥作用的一个鲜活案例。

“设计阶段，我们从严管理设计过程，提高设计单位服务意识，从而提高设计质量；在此之后，我们还严格按照500千伏输变电环境保护全过程管理的要求，进一步落实各项措施。”500千伏永昌输变电工程业主项目部经理李涛介绍说。

让我们再次梳理环境水保的全过程管理，具体来说：

“同时设计”，环评水保专业报告编制单位提前介入、规划评价。在项目初设阶段，对主体设计单位进行交底，严肃可研路径，并将环保水保相关措施费纳入工程投资，要求设计与环评水保单位的全过程沟通，并在施工图阶段出版细化的环保水保专册报告。

“同时施工”，项目开工前，对监理和施工单位进行环保、水保措施专项交底。施工中，强化监督检查，定期不定期组织对工程施工现场进行检查，针对检查发现的问题限期整改，并纳入工程项目月度协调会进行督办，确保整改落实到位。

“同时投产”，在重要分部工程转序前进行中间检查验收，项目主体工程验收时，同步开展环保、水保预验收，环保措施和水保设施贯彻不到位主体工程不能投产。通过一系列措施，初步形成绿色环保工程建设氛围，切实将“环保水保三同时”要求落到实处。

通过全方位、全过程、全流程的管理升级，精益的闭环已然显现。

虽然这是一项创新，然而对于一直颇为重视精益管理和前期工作的建设分公司而言，500千伏输变电环保、水保全过程管理这一管理手段既“顺势而为”——顺应了新时代的新要求，又“水到渠成”——符合精益发展的延续性和必然性。

行远：高度重视，持续改进

从澜沧江上游苗尾电站500千伏送出工程，再到500千伏永昌输变电工程，再到乌东德电站送出工程电站侧和电网侧项目等，自觉使然的精益高标准，逐级攀越的实践，使建设分公司的前期工作已然成为全国行业标杆。

繁中见简，前期管理从业务采购管理开始；梳理流程，指导前期工作有序推进；抓实设计龙头，强化可研设计过程管控；推进规划评价，前期各专业单位助力主体设计；创新实践，林业、压覆矿、环保水保“三同时”工作取得新突破……

从成效上来看，前期各专业报告编制工作与可研工作可并列开展，各项措施也可及时消化在工程主体设计中，相关措施费用也将纳入工程的概预算中一并考虑，切实将“三同时”中的“同时设计”要求落到实处，真正为项目环保、水保验收打下基础；项目前期各报告编制工作与可研工作相互补充、相互支持，可研评审通过就可立即开展相关专业报告上报评审工作，基本可以做到可研批复之日就是各专业报告报审之时，这对整个项目的核准进程也将产生很大的促进作用。

积跬步，致千里。回顾前期精益管理的创新步履，可谓步步为营，步步深入，却又步步惊艳。

诚然，近两年来，建设分公司以精良的框架、细腻的笔触勾写出精益管理的一张张优秀答卷。然而，精益无止境，若想获得最佳的理想效果仍然是路漫漫其修远。

2018年起，建设分公司推进全面标杆管理，在“做实”和“强基”方面下功夫，将精益管理的重心回归到业主项目部人员能力的提升上来，回归到业主项目部管理上来，优化管理、创新模式。

“将精益管理理念渗透到各个环节当中，将精益管理理念根植于每个员工心里。当精益管理不再成为一种硬性要求，而变成每个人的自觉行为，我认为就到达了精益管理的真正目的。这将有效提升其核心竞争力，并且能真正促进电网建设企业健康、有序地发展。”颜涛说。