新预算法背景下行政事业单位财务管理问题分析

王淑琴

【摘 要】2014年，我国颁布了新预算法，对行政事业单位财务管理工作提出了新要求，明确指出财务工作人员应注意全面加强财务管理和固定资产管理，辅助行政事业单位做出正确的财务决策，做好内部监督。但是，行政事业单位财务管理工作尚且存在一些问题，本文将在简析这些问题的基础上浅谈解决措施。

【关键词】新预算法背景；行政事业单位；财务管理问题；解决措施

新预算法要求行政事业单位的财务工作人员要尽力为本单位搜集最完善的财会信息，强化内部财务管理，监督财务预算执行过程，全面提升財务管理工作质量。然而，行政事业单位财务管理工作中依然存在不适应新预算法背景的问题，本文将在简析这些问题的基础上浅谈解决对策。

一、新预算法背景下行政事业单位财务管理问题

1.行政事业单位财务管理理念较为落后

从新形势的视角来分析，当前行政事业单位的财务工作管理理念还相对落后，大多数财务管理人员只是将本单位的财务信息作为一种高度私密资源，忽视了财务信息的透明化管理，导致财务管理工作缺乏科学性与高效性。

2.财务管理氛围阻碍了工作效率的进一步提升

目前，大多数行政事业单位财务管理模式倾向于传统化和固定化，工作流程较为僵化，工作氛围的激情不足，这在很大程度上导致财务工作管理人员对本职工作缺乏必要的热情、兴趣和动力。此外，行政事业单位财务管理部门没有对财务管理人员进行应有的培训和指导，未能细化财务管理工作目标，这必然会降低财务管理工作效率。

3.财务管理工作体系不完善

从宏观的角度来分析，当前行政事业单位的财务管理工作体系还存在很大的缺口，工作执行力不足，很容易滋生呆账和坏账现象，甚至导致财务凭证失真。如果行政事业单位没有严格约束财会信息管理工作，导致财会信息的相关法律监督职能也难以执行。另一方面，当前不少财务管理工作人员的职业素养不符合本职工作的要求，不能准确预算财务数据，没有及时完成账本、支付款凭证和财务报表的制作。

二、解决对策

1.创新财务管理理念，促进财务信息透明化

在市场经济背景下，行政事业单位组织应引导财务管理工作人员在保护财务机密的同时重视披露相应的财会信息，促进财会信息透明化。财务管理人员应结合市场的透明度，合理计算本企业经济，制定科学的财会信息披露方案，监督本单位的财会信息，指导财务管理工作人员全面了解本单位的财务信息，辅助事业单位正确支配财会资金，重点把握并公开会计信息，逐步实现财会信息透明化。

2.营造良好的工作氛围，提高财务管理人员的职业素养

创设良好的工作氛围，提高财务管理人员的职业素养，行政事业单位要做好两方面的工作，一方面是要优化办公环境，不断加强财务管理人员的计算机操作水平和财务预算能力，引导财务管理人员建立科学的财务信息管理体系，完善财务预算管理系统，深化财务预算工作，提升财政资金使用效益。

另一方面，行政事业单位应重视为财务管理人员开设职业道德课程与会计法律教育，引导他们研究《会计法》和新预算法，深入贯彻落实国家的法律法规，切实的按照企业规定行使自己的职责，努力维护本单位的合法利益，以此加强他们的职业道德修养与法律信仰。除此之外，行政事业单位可以通过一系列有效的考核来来强化财务管理人员的知识、技能和职业道德，以此构建高素质财务管理队伍。

3.优化财务管理体系

优化行政事业单位财务管理体系，工作人员理应做好三步工作，即财务预算，计算资金时间价值，控制行政事业单位固定资产管理。其中，财务预算是根据本单位内部财务活动的已有资料，结合现实条件以及管理要求，对本单位未来一段时间内的财务活动和财务成果进行科学预计与测算。而且，行政事业单位必须注重建立科学的财务预算管理体系，完善财务预算管理系统，对会计核算、扶贫资金的使用、福利待遇、部门预算、各种津贴和补贴费用支出进行合理的预算与规划控制，全面做好财务预算管理工作。而且，财务工作人员应重视完善财务电算系统，避免该系统出现故障，提高财务电算系统的安全性与保密性，特别要注意对与财务信息相关的数据库进行加密，避免数据信息被盗或者财务电算系统受到网络病毒的侵蚀与攻击，定期为该系统进行杀毒，禁止与非本职工作人员查看数据信息。

资金的时间价值是进行财务支出决策、评价财务支出效益、考核支出成果的重要依据。全面计算资金时间价值，需根据资金时间价值理论，将某一时点的资金金额折算成其他时点的金额，以便于比较分析不同时点的资金量。一般情况下，财务管理人员在计算时间价值时，可以将终值设为F、现值为P、年金是A、利率是i、计息期数为n，i和n应互相配合，如果i为年利率，n就是年数；如果i是月利率，n就是月份数。而且，单利是只按照本金计算利息，不对应付而未付的利息计算利息。在计算单利终值时，应注意终值是指在一定数额的资金在经过一段时期所得到的价值，即资金在其运动终点的价值，在财务预算管理体系中称作“本利和”；计算单利现值时应注意“现值”是指未来某一时点上的一定数额的资金折合成现在的价值，即资金在其运动起点上的价值，在商业上也称作“本金”。除此之外，在计算复利时，应注意“复利”是指在进行计算利息时，要把上一期的利息并入本金中一起计算利息。

在行政事业单位固定资产前期管理中，首当其冲的是固定资产的购置问题，在购置固定资产时，需要遵循七大原则，即先进性、可靠性、可维修性、耐受性、适应性、经济性和环保性。其中，“先进性原则”是指选择固定资产的目的是为了确保日常工作的顺利开展，只有具备先进性方能适应新形势的发展要求；“可靠性原则”要求固定资产的精度、准确度与安全指数具有可靠性；“可维修性原则”要求固定资产设备应便于维修以节约经费成本；“耐受性原则”特指固定资产的寿命期限、耐磨损与耐腐蚀程度；“适应性原则”是指固定资产可以适应不同的工作条件和环境；“经济性原则”则要求在购买固定资产时理应在确保质量的前提下节约成本；“环保性”原则在选购固定资产时，行政事业单位应当对空调、打印机、电脑等固定办公用品进行综合检查，辨别固定资产是否存在噪音污染或者是否会排放有害物质。其次，行政事业单位要对固定资产进行综合评价和对比分析，包括办公设备技术性能、可靠性、经济性、可维修性、费用效率、投资回收期、供应商信誉等。只关注固定资产价格或者对固定资产选择的某个指标设定较大权重，都有可能购买不合理的办公用品。而且，在运行固定资产时，需要合理安排任务，选配最佳操作人员，建立健全固定资产运行管理制度，对固定资产的运行情况、工作精度、磨损与腐蚀程度进行检查和校验。在实施固定资产改造与更新时，需要坚持适时原则（选择适当的时间和机会）、适应原则（选择适宜的技术和办公装备）、以旧换新原则和适度原则（综合考虑各种因素），应用新技术和先进经验对固定资产设备进行局部革新、改造，从而完善固定资产设备的性能，降低改造与更新成本，提高固定资产使用效益和现代化水平，有效节省固定资产的经费开支。另外，运用现代固定资产管理方式，加强行政事业单位固定资产的内控管理，理应重视组建信息化固定资产管理系统，在总系统中输入各种子系统，即固定资产的购置管理子系统、检修管理子系统、故障及项目管理子系统、备件材料管理子系统、预防性维护管理子系统、安全管理系统、数据采集管理子系统、改造子系统与更新子系统等。而且，要注意实现固定资产的优化与投资回报最大化，控制固定资产设备管理的整个流程，实现固定资产与技术资源、物资资源和信息资源的优化配置。

三、结束语

综上所述，解决新预算法背景下行政事业单位财务管理问题，必须注重创新财务管理理念，营造良好的工作范围，促进财务信息透明化，优化行政事业单位财务管理系统，加强财务预算，正确计算资金时间价值，控制行政事业单位固定资产管理；引导财务管理工作人员在保护财务机密的同时重视披露相应的财会信息；加强财务管理人员的财务预算能力和职业素养。

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