深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述 坚决打赢脱贫攻坚战 全力实施乡村振兴战略

张香丽

【摘 要】党的十八大以来，习近平总书记高度重视贫困人群的生存问题和贫困地区的发展问题，提出了一系列新思想新观点为我国的减贫事业做出了重大贡献。深入学习贯彻习总书记关于扶贫工作重要论述对于下一阶段我国脱贫攻坚的深入推进和乡村振兴战略的稳步实施意义同样重大。文章通过梳理脱贫攻坚与乡村振兴的内在联系以及面临的共性问题，提出要整合四类核心要素，要以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为遵循，贯彻落实好长久以来积累的农村发展、脱贫致富的有益经验，坚决打赢脱贫攻坚战，全力实施乡村振兴战略。

【关键词】重要论述;脱贫攻坚;乡村振兴

习近平总书记关于扶贫工作重要论述，总结了多年来我国扶贫开发工作的宝贵经验，为我們继续探索中国特色扶贫开发道路提供了根本遵循。不仅如此，习总书记关于扶贫工作重要论述对于当前贫困地区的脱贫攻坚和“乡村振兴”战略的稳步实施也都具有重大的指导意义。对于广大党员干部来说，认真学习、深入领会、广泛宣传“论述”的相关精神至关重要。

习总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时强调“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村地区的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”[1]。进入攻坚阶段，贫困问题在生产能力低下、社会保障滞后的农村地区尤为突出。当前，实现全面小康关键在农村，解决好农村发展落后的问题对于全面小康的如期实现意义重大。

一、准确把握“脱贫攻坚”与“乡村振兴”的内在联系

习总书记在《二〇一六年新年贺词》中语重心长地说道“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”[2]让农村发展起来，让农民生活好起来是全面小康工作的重中之重，也是推进乡村振兴的首要目标，二者在内涵和外延上都有着紧密的联系。从时间部署来看，全面脱贫作为乡村振兴第一阶段目标的重要内容，能否如期实现将关系到2050年乡村振兴的整体目标能否保质保量顺利达成。从地域范围来看，乡村振兴就是要实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，而贫困地区的“三农”发展普遍落后，因此贫困地区是乡村振兴战略实施的重点区域。从奋斗目标来看，经济收入仍然是贫困与否的衡量标准之一，因此脱贫减贫与乡村振兴五大要求中的“生活富裕”联系最为密切，全面脱贫是乡村振兴的底线标准。尽管如此，我们也绝不能将二者简单理解为长期与短期、整体与局部的关系。

1.乡村振兴与脱贫攻坚具有目标一致性。增进民生福祉是发展的根本目的。

2.乡村振兴有利于化解攻坚时期各类难题。党的十九大明确提出实施“乡村振兴”战略，全党上下、全国范围迅速掀起乡村振兴发展的热潮。

3.扶贫工作为乡村振兴充分积累发展经验。

二、深刻认识“脱贫攻坚”与“乡村振兴”的共性问题

（一）城乡关系问题

我国城市的快速发展在很大程度上是基于全国整体资源向城市地区倾斜的不均衡，以及城市“虹吸效应”作用下这种不均衡引致的乡村资源以几何倍数的速度向城市的流入的现实情况之上的。因此，在城乡融合发展的大背景下讨论城乡关系问题就一定要改变过去“以城统乡”、“城市反哺乡村”的发展观念，以农村地区为主阵地，推动城乡深入融合，实现各类要素充分流动和城乡公共服务的均等化，以此来突出扶贫开发和乡村振兴工作的重心，重振从中央到地方各级部门发展乡村的决心和信心。

（二）三农地位问题

从以往扶贫工作中出现的问题来看，有些地方照搬照抄盲目发展乡村旅游，这种脱离现实条件的跟风往往导致在旅游景区昙花一现式的火爆之后出现游客数量锐减，设施设备大规模闲置的现象。农村地区既没有产生经济效益，还引发了诸如生态环境破坏、传统文化受到威胁以及社会价值观遗失等问题。从经验教训来看，离开农村发展谈脱贫攻坚、谈乡村振兴均无法实现可持续，因此无论是扶贫开发还是乡村振兴都必须强调农业本体、农民主体、农村载体的重要地位作用。

三、以资源回流为目标导向，全面整合四类核心要素

贫困地区难以抑制的持续衰落，其根源在于长久以来各类资源的迅速流失，从而形成了“资源流失——乡村衰落——乡村贫困——资源流失”的恶性循环，而深入推进乡村振兴与脱贫攻坚的着力点在于深度整合乡村地区的各类资源要素，在推动物尽其用的基础上实现资源的有序回流。

①整合人力要素。②整合土地要素。③整合资本要素。④整合技术要素。

四、以“论述”精神为根本遵循，坚决贯彻四条有益经验

长久以来，在党中央的坚强领导下，我们在成功走出一条中国特色社会主义扶贫开发道路的同时也积累了大量农村发展的有益经验，为贫困地区的脱贫攻坚和乡村振兴战略的有序推进提供了有效借鉴。

参考文献：

[1]在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话.做焦裕禄式的县委书记[M].北京：中央文献出版社，2015：16.

[2]新华网.国家主席习近平发表二〇一六年新年贺词[EB/OL].