论国企改革发展的方向与要义

龙华

摘 要 在煤炭去产能的大环境下，老的煤炭企业面临着诸多问题，如何完成转型发展成为当务之急。本文以冀中能源邯矿集团为例，对其在去与补之间如何平衡进行探究。

关键词 去产能 产业结构

2017年10月18日，习近平总书记做了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告中明确指出要“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”。要从深化供给侧结构性改革入手，要坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给等方面入手，深化改革。对于老国企来说是指引，是方向。冀中能源邯矿集团隶属冀中能源集团有限责任公司。其前身为邯郸矿务局，于1958年4月16日成立，作为有60年历史的国有大型企业，目前面临的问题颇多，如存在着资源枯竭，部分矿井关闭；在不同行业中涉及规模小，环保问题得不到很好的解决，在产能过剩的大环境下面临优胜劣汰等问题，本文以邯矿集团为例，探讨国企改革方向及重大意义。

一、宏观方面因素对国企的影响

自2012年以来，在宏观经济整体走低的影响下，煤炭行业持续低谷运行，煤炭行业由于产能严重过剩加上进口煤的冲击，库存居高不下，导致煤价出现断崖式下跌。数据显示，2015年全国煤炭产量36.8亿吨，行业亏损面高达90%；2016年2月初，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确了煤炭去产能的政策着力点和进度，即要求煤炭行业在近年淘汰落后产能基础上，用3～5年的时间再退出产能5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。以冀中能源邯郸矿业集团有限公司为例（下简称“邯矿集团”），其主要从事煤炭开采、洗选加工、电力、焦化、建材及现代服务业等产业。自国家实施供给侧结构性改革和煤炭落后产能退出政策以来，邯矿集团积极落实国家政策：在煤炭方面，截至2017年底共退出落后产能307万吨，2018年、2019年和2020年还将按照规划陆续退出落后产能。在电力方面，总装机容量共计151MW，受国家政策影响，云宁公司准备关停2*50MW的抽凝式发电机组，2018年在武安市政府的要求下仅供暖期运行，陶二电厂原为四六炉运行的发电机组仅保留供暖期一机一炉运行。在煤化工方面，金华焦化公司被列入去产能淘汰名录，于2017年8月已经关停生产。截至2017年末，邯矿集团主要产品产量大幅缩减，现有规模为自有矿井所产原煤900多万吨，中碱玻璃纤维10000吨，发电量67000万千瓦时，焦炭11万吨。

二、邯矿集团实行改革的措施

供给侧改革的过程，是去与补的过程，去除糟粕，集中力量补短板，优化产业结构。邯矿集团从多方面深化改革，改革具体措施如下：

在煤炭主业板块方面，邯矿集团邯郸本埠的阳邑煤矿、亨健煤矿分别于2016年8月、2017年9月闭井，矿井资源枯竭，人员大量富余，除了转岗安置外，邯矿集团积极组织专业的采煤队伍积极托管优质矿井，仅亨健公司就分别在山西、内蒙古3个煤矿成立了托管项目部。2017年2月底，专业托管了山西通州集团安神煤业2203工作面；7月份又部分托管了内蒙古珠江投資有限公司青春塔煤矿辅助生产系统运行维护服务工程。由于在管理、技术方面存在极大的优势，职工素质很高，安全质量标准化工作执行到位，产量向安全高效矿井集中，仅2017年邯矿集团托管矿井产量就高达380万吨，原煤入选率达到了100%。另外，邯矿集团早在2010年就已经开始外埠煤矿建设，在山西文水收购了以主焦煤和气肥煤的赤裕煤矿。这口矿井拥有地质储量11亿吨，可采储量8亿吨的优质煤炭资源，其中优质主焦煤储量5.1亿吨，填补了邯矿无焦煤的历史，优化了产品结构，稳定了发展规模。

在电力方面，虽然企业关停，看起来是坏事，但对于邯矿集团来说却是好事。由于邯矿集团所建电厂均为坑口电厂，主要以燃烧劣质煤为发电动力，或多或少存在能耗较高、污染环境的问题，因此运行成本较高。2017年两个电厂都出现了成本倒挂问题，通过积极寻找电力服务项目，严格控制管理成本，在机组关停后均实现了减亏。2018年在郭二庄煤矿率先实验成功，矸石不升井，直接回填巷道。坑口电厂解决矸石问题已不是最优选择。

在现代物流方面，2018年组建了邯矿集团运销分公司，严格落实“五个一”战略布局，积极扩大经营品种和交易规模。自运销公司组建后，先后在内蒙古边界策克口岸、山东日照港设立项目部，开展对外贸易业务；同时，利用康城煤矿、金华焦化等去产能单位闲置土地、煤仓等资源打造邯郸西部大型仓储物流园，逐步做大做强实体物流。

在建材方面，邯矿集团主要生产玻纤制品，主要产品为拉挤纱。2017年在技改中积极寻找新项目，谋划将拉挤纱更换为利润点较高的缠绕纱和纺织纱，目前经过试验已经初步掌握该项技术；2018年抓住雄安新区建设发展的契机，在河北省曲阳县收购石料厂，开拓建材领域，谋求新的利润增长点。

在严峻的宏观背景下，邯矿集团积极谋求出路，盘活人力、土地资源，以发展煤矿托管服务、现代物流等产业为重点，探索转型升级路径，致力于提高发展质量。

三、供给侧改革的重大意义

供给侧改革坚持“三去一降一补”，打破固有模式，督促国有企业深化改革，寻找机遇、谋求新的发展空间和利润点，在竞争激烈的市场环境下建立新优势。同时，寻找新动能，在保证环保达标的情况下，优化能源结构，优化存量资源配置，为扩大优质增量供给提供了有力保证。

（作者单位为冀中能源邯郸矿业集团）

参考文献

[1] 吴旭光，刘宝东.我国国企改革的现状与发展方向[J].北方经贸，1999（01）：18-19.

[2] 路云沛.论十九大后国企改革发展方向[J].中国市场，2018（10）：81+83.