关于电网企业推进三项制度改革落地实践的思考

刘烨 谢昱

摘 要 党的十九大以来，电网企业立足自身实际，再次全面启动三项制度改革工作，对三项制度改革工作提出明确要求。如何统一思想、凝聚共识，提高站位、服务大局，高效推动三项制度改革落地实施，是电网企业广大干部员工必须面对、认真思考、身体力行推动解决的重要课题。

关键词 三项制度 改革 电网企业 落地

一、全面深化三项制度改革的意义

三项制度（劳动、人事、分配）改革是企业全面深化改革的核心任务，是建立现代企业制度、增强企业内生动力的制度基础。国有企业从20世纪90年代起就一直积极探索企业内部劳动人事分配制度的改革，直至今天仍未停止。党的十九大报告提出，要深化国有企业改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业，为国有企业认清形势任务、谋划推进工作指明了新的发展方向。进入新时代，国有企业只有持续深化三项制度改革，才能不断加强核心竞争力。

电网企业高层提出了“建设一流能源互联网企业”的发展目标。与新时代发展目标相比，企业内部“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制尚不健全，竞争择优氛围尚不浓厚，薪酬分配“该高的不高、该低的不低”的高水平大锅饭、平均主义问题尤其严重，导致人力资本效益不高、管理体制机制不活、企业发展动力不足、员工活力效率不高。全面深化三项制度改革，是推动企业高质量发展，建设一流能源互联网企业的迫切需要。

二、深刻领会三项制度改革的方法内涵

第一，坚持党的领导，充分发挥各级党组织在三改中的领导核心作用。坚持党的全面领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特優势。三项制度改革涉及企业固有利益格局的深刻调整，政策性强、牵涉面广、推进难度大，需要公司各级党组织发挥核心领导作用，统筹调配，推进改革的各方力量。

第二，坚持多向思维，不断提升各级干部员工在三改中解决复杂问题的能力。一是系统思维。推进三项制度改革，要统筹组织机构优化、企业瘦身健体、新机构设置和新业务运作等，兼顾当前和未来，注重进度和质量的统一，增强改革的整体性、协同性。二是底线思维。规矩和纪律是带电的“高压线”，要画红线、知敬畏。关于改革的一切方案和措施，要在顶层设计和整体布局下进行，坚持市场化的改革思路，不能突破底线。三是法治思维。三项制度改革要依法开展，涉及员工进出、管理人员升降、收入增减等，均要进行充分的风险评估，在劳动关系和社会保险等方面，严格遵守国家相关法律法规，切实保障各类员工的合法权益。四是依据思维。本着对改革成效高度负责的态度，在制定具体改革措施时，要追溯工作依据，吃透改革精神，做到改革有据可依、师出有名，避免出现偏差，做无用功。五是辩证思维。抓住关键、找准重点，坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合，坚持原则的坚定性和实现方法的灵活性相统一，稳妥处理改革实施进度和企业发展稳定之间的关系，防范、化解风险，碥保改革的平稳有序。六是创新思维。坚持“问题导向、因地制宜、分类施策”的原则，不断探索、总结、创新，试点先行，统筹推进，逐步建立一套与现代企业制度要求相适应，符合企业实际，充满生机活力的管理机制。

三、立足本职，推进三项制度改革落地见效

第一，人事管理方面，进一步淡化身份界限，实行竞争上嘲、考核评价、优胜劣汰，撇掉“铁交椅”，保证管理人员“能上能下”。一要以推进干部任期制和加强干部考核评价为着力点，制定并完善各级领导人员评价考核机制和不适宜担任现职的相关规定，重点解决领导人员“能下”的问题，既要把群众信任、德才兼备的好干部选准、用好，又要把存在问题或不适台的干部调整下来。二要开展各级机关管理人员岗位胜任能力评估，建立健全各级管理人员竞争上岗、在岗评估机制，凡是向上调整均需通过岗位竞聘，在一定周期内开展岗位双向选择，推动岗位、部门、单位之间的合理流动。将干部的“上”与“下”同优胜劣汰法则对接起来，让干部队伍动起来、活起来，加快形成竞争择优的良性用人机制。

第二，劳动用工方面，进一步强化市场契约管理，突出员工价值创造，打破“铁饭碗”，推动员工“能进能出”。管理学上有个“酒与污水定律”，意思是如果把一匙酒倒进一桶污水中，得到的是一桶污水；如果把一匙污水倒进一桶酒中，得到的还是一桶污水。一个企业，总难免会有“污水”，实施劳动用工改革，科学设置岗位，加强岗位管理，构建员工正常流动机制，最大限度地发挥每名员工的积极性和创造性。因此，应加快建立以劳动合同为核心、以岗位管理为基础、以契约化管理为方向的市场化用工机制，变身份管理为岗位管理，推动人员“能进能出”，逐步将员工的“铁饭碗”替换为“瓷碗碟”，优化用工结构、盘活员工队伍。

第三，薪酬分配方面，建立工时联动的薪酬分配机制和以业绩为导向的绩效管理机制，端掉“大锅饭”，实现收入“能增能减”。中央印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，国企不能再依靠劳动力扩张的增长模式，而是必须通过激发活力，提高全要素生产率，进一步提升发展质量。企业的工资与效益、劳动生产率挂钩，倒逼企业养不了“闲人”，因此，必须运用薪酬杠杆，利用收入增减，提高员工的劳动效率。

（作者单位为国网黄石供电公司）

参考文献

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[3] 颜枝波.国有企业三项制度改革的探索[J].大科技，2018（23）.

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