基层农经统计工作中遇到的困难和改进措施

农经统计指为真实反映农村集体经济发展，了解农村双层经营体制运行情况，为科学制定农村经济政策，稳定和完善农村经营制度提供参考依据，为保证农村的稳定发展，根据国家统计局批准，农业部门进行的统计。农经统计工作是了解农村经济运行、制定农村经济政策的重要参考，也是发现问题、指导农业经营体制机制创新的重要途径，对促进农民增收致富，推动农村经济社会发展具有十分重要的意义。新形势下的农经统计分为农经统计年报、半年报、年终预报、农民合作社专项统计、一村一品专项统计等。近年来，农经统计开始实行网上系统填报，先在乡村搜集数据，汇总后上报县级，然后县级汇总后上报市级，逐级审核上报，

一、基层农经统计工作中遇到的困难

近年来，商水县农业局在农经统计工作中采取一些措施，取得了一定成效，但受多种因素的影响，在农经统计工作中还存在一定的问题，这在一定程度上影响着农村经济改革的发展。

（一）统计队伍不稳定

商水县的乡镇农经机构已于2005年机构改革时全部撤销，乡农经站工作人员绝大部分下岗，个别安排到乡镇农业服务中心，农经职能也由之前的专业管理转为临时性工作，无具体专职农经管理人员。乡镇农业服务中心农经统计人员常常不固定，具有很强的流动性，而一些统计人员往往身兼数职，这使得他们无法专心从事统计工作，自然无法提升自身专业素质，导致统计数据缺乏准确性。

（二） 认识性不够

有些乡镇对农经统计工作缺乏正确的认识，对其不重视，甚至认为其可有可无，工作也不配合。主要表现在乡镇农经统计人员经常迟交报表，工作中拖延，依靠他人，这种现象使得农经统计工作效率大大降低。大部分行政村没有专门的信息员，通常由一些村干部担任，而这些村干部对统计工作认知不够，他们在统计数据上通常会采用随意估算的办法，这就使得一些数据失真。

（三）统计队伍素质不高

基层农经统计工作效率不高的原因表现在队伍素质不高。在进行农经统计时，有些乡镇或村干部的会计人员缺乏高素养，专业知识不够，会计基础差，这就使得他们对农经统计业务不熟悉，有时甚至会出现数据出错的现象。另外，基层农经统计经费十分紧张，使得一些乡镇或村对人才培训工作重视不够。

（四）采集数据困难

农经统计工作涉及对象包括农户、乡村集体企业、农民合作社、个体商户、家庭农场等，涉及到的范围很广。另外，它涉及到的部门也很多，包括农机、水利、财政、教育、公安、卫生等。统计数据来源广泛，很难统计，在统计中可参考的资料很少，往往统计时的农村基本情况表、农村经营制度改革表、农村土地制度改革表等系列报表数据都需要统计人员深入到农户、企业中去收集调查。目前农户的收入来源过多，且农村人口流动性较大，农产品销路广，使得数据统计不够准确。

二、加强基层农经统计工作的措施

（一）加强组织领导，健全农经统计体系

农经统计数据是各级政府部门分析判断农村经济运行形势和制定农村经济政策措施的重要依据。农经统计时间紧、任务重，特别是农经统计年报，工作量大、政策性强。因此，我们建立健全了统计责任制。首先，建立了市县农业部门主管领导和乡镇主管农业领导亲自抓，各级部门都要有2名农经统计人员具体负责，其他人员相互配合的日常统计工作制。其次，按照中办发（2014）61号文件《关于引导农村土地经营权有序流转发展适度规模经营的意见》，加强农村经营管理体系建设，明确相应机构承担农村经管工作职责，确保事有人干、责有人负。我们设置乡镇一级农村经营管理机构，恢复被撤消的乡镇农经站，建立以县级农经为依托、乡镇农经为基础，形成上下贯通的农经统计网络。乡镇负责农经统计数据的采集、抽样、测算、填报等工作，然后层层上报、层层把关，全面提高农经统计工作的整体水平。

（二）抓好业务培训，提高统计人员素质

开展农经统计培训是提高统计人员素质、提高数据质量的重要手段，应采取多种形式提高农经统计人员的理论素质和业务水平。一是报表报送结束后对县级农经统计人员进行培训，对各县上期填报的报表情况进行回顾，存在的问题一一指出，每人都准备一个纠错本，逐项作出记录，作为下期重点注意事项，避免出现重复错误，对存在疑问的指标进行讨论交流。二是每年收到上级农经年报统计通知后，市级组织县级，县级组织乡镇的农经统计人员召开农经报表布置会，进行讲解布置，重点学习农经统计报表中各项指标解释、统计范围、计价原则和方法，以及表内、表间平衡关系和逻辑关系等。

（三）建立沟通协调机制，抓好关键环节

农经统计工作不是孤立的、单一的，是为各项农经业务工作服务的。根据农经统计内容、服务对象等方面的情况看，涉及农民合作社、种养大户、家庭农场、乡村集体企业、股份制企业等多种形式。从涉及部门来看，有工商、教育、国土等部门。数据来源广泛，仅靠农经部门来完成远远不够。为了客观地反映农村社会经济发展状况，我们要求各级农经部门加强与这些相关部门的联系，对相关指标互通信息，进行对比分析，切实防止和有效解决农经统计与相关业务“两张皮”的问题，确保“数”出一家。审核汇总报表数据时，要充分征求相关业务部门的意见，注重逻辑关系。