摆脱政策依赖 海南该有“特区答案”

今年4月，在海南建省办经济特区30周年之际，国家在南海又画了一个“圈”，赋予海南经济特区更加开放的新使命，提出推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆。在密集出台的政策文件中，一系列新鲜词汇掀起了国人的头脑风暴，自由贸易试验区、自由贸易港、国际旅游消费中心等顶级的配置开启了我们对未来的想象。岛内提出的建设“健康之岛”、打造超级医院、推进医疗旅游发展的声音，将海南新政与每个国人的健康需求连接起来，健康产业迎来了新的发展机遇。

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个论断反映在卫生健康领域，表现为人民群众对健康的新需求和目前医疗服务供给的不匹配，具体则细化为既存在优质医疗资源总量不足、分布不均等老问题，又面临部分药品和医疗器械进口较慢、高端医疗服务短缺等新情况。

面对这些老问题、新情况，海南新政给出了部分解决方案。随着部分优惠政策落地，在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，一些国外已经成熟使用但还未进入国内市场的设备、药品已经能够率先使用，从而吸引了部分患者；借助得天独厚的地理气候条件，许多外国游客逐渐热衷于具有中医特色的养生保健服务。

可以说，借助政策红利，海南的健康产业已经先人一步。但随之而来的是质疑的声音：超规格的支持，是否会催生海南的政策依赖。在新一轮海南热潮面前，我们应该看到，与国内其他经济发达地区相比，海南总体的医疗卫生资源仍较匮乏，与健康产业发展相配套的人才队伍、科研条件、硬件设施相对落后，孱弱的身板在吃下大剂量的政策补药后，能否在长久的赛跑中始终保持引领的姿态，确实要打上一个问号。

我国已经改革开放了40年，国人已经认识到，单纯依靠优惠政策取得发展优势的模式难以复制；国家对于海南的期待，也是在用足用好政策红利的同时，敢闯敢试，使特区的“特”转化为先行者的示范作用。

这种示范作用应当体现在更具开放性的思维。具体到健康产业的发展上，海南应该拥有更多的创业精神，加快完善海南医疗改革，在国内其他地区不敢做、不能做的领域率先实践，在试错当中为医改探路；对标国际上其他医疗旅游目的地的发展经验，融合自然环境、生活基础、医疗项目、大健康产业链等，搭建经济社会发展的新模式。

这种示范作用还应当体现在更深层改革措施的落地上，提升出向改革“硬骨头”较劲的能力和魄力。作为我国地理面积最大的特区，海南改革开放不是一个城市的发展命题，而应具有书写中国最大改革样本的魄力。诸如医疗人才自由流动推进难、医疗机构行政管制过多、社会资本办医与现实中政策落地之间障碍重重等问题，都是现阶段国内其他地区面临的普遍难题。对这些难点，海南应该在向既有的体制机制开刀，凝聚人心形成支持改革的氛围等方面，给出特区答案。

站在改革开放40周年的发展成果基础上，新时代的改革开放不应仅仅表现为开放港口、降低税率、放宽准入条件等浅层次的开放上，更应体现在自我突破、自我革命、理念更新等深层次的变革上来。潮起海之南，我们今天聚焦国家的海南新政，今后我们则期待一个由内而外全新、自强自立的海南。