邵阳市卤制品行业监管现状调研

□ 谢 雄 谢 恒 丁阳光 邵阳学院

卤制品作为主要的食品类型一直受到人们的讨论关注。本文从我国现行的食品安全角度机制出发，对邵阳及全国地区卤制品行业的突出问题进行了探讨总结，并在后文尝试探索出一种行之有效的方式，使群众放心购买卤制品，守护餐桌食物的安全。

我国的经济一直呈现出发展趋势，人们的物质生活也不断提高，人们对日常生活也有了新的需求。卤制品是大众食物组成的重要部分，特殊的口感与浓郁的味道使其深受欢迎，销量十分乐观。过去的几年中，邵阳市政府一直在严厉打击卤制品的违规制作、销售和细菌含量异常状况。食品安全事件的出现显露出邵阳市卤制品监管制度上的漏洞，而我国其他地区也有类似情况。为了群众安心购物健康消费，卤制行业的监管需要引起人们的重视。

当前社会背景下卤制品行业的突出问题

监管制度未能有效落实

市场上的食品监管部门对卤制品生产肩负有监管责任，依照国家规定，对产品中含有的相关细菌、致病菌和化学添加物进行规范检测。检测的数据结果也会按时间发布到相关网站，保证监管的公开透明性，对不符合要求的生产进行处罚。但是尽管相关部门工作繁忙，按规定检测，仍有许多不法制作者成为漏网之鱼，经由媒体曝光后才引起监管人员注意。但是媒体监管存在预防上的缺失，事情发生后的揭露举报能够避免危害扩大，却不能解决卤制品生产中的根本问题。仅邵阳市内就有大量的卤制品生产厂家、作坊，但是负责卤制品监督管理的工作人员数量有限。所以实际监测管理中，监管工作人员只能够完成定期的监管任务，做不到大规模同时性的突击检测。因此部分生产者找到空缺，趁机降低产品质量以换取更多的效益，危害人们健康，也损害了市场信誉。

小型作坊难以管理

小作坊成本低投入小，对人员专业技术要求低，实际生产中较为常见。作坊中技术来源也多是制作者的家族传承或是自己发现探索，无论哪一种都属于经验与实践的产物，虽然制作简单节约成本，但是私人的工作环境必然存在食材器具的卫生隐患，并且生产质量也不能有统一保障。监管部门人员数量有限，对城市周边村镇的监管不能全面探查，因此村镇小作坊也成为监管盲区，难以整治管理。

公众缺乏对卤制产品的科学认知

我国的经济呈跃进式发展，成果显著的同时，人民的精神文化素养也出现了较大差异。尤其在村镇地区，很少有人对卤制品进行了解研究。同样是这些地区，卤制品是餐桌上的常客但是购买时没有认真挑选观察，价格往往成为购买的决定性因素，安全与否却鲜少有人关注。群众缺乏对食品安全制度的了解，大多不会注意卤制品包装上印刷的添加产物，对产品质量与合格与否无法判断。即使购买到了不合格产品，衡量商品价值，群众也多不会选择法律武器维护自身权益。这一行为也鼓励了生产者的违规行为，使其不当操作不减反增。

对于卤制品行业监督管理完善的有效措施

建立健全管理制度

第一实现监管的常态性，除去定期检查突击检测也要发挥辅助作用，走出定式误区。相关机构可以结合本地卤制食品的制造情况，根据企业资质和企业信誉对其生产风险进行划分，有针对性地采取对应措施。风险较高的提升检查频率，风险较低的则可以适当放宽节省人员投入。要落实对企业各部门的责任明确，职责判定的内容是执行法规的核心保障，取代过错的问责法，对于岗位的懒惰不作为也要提出警告。对小型作坊监管增强，无证运营违规生产要及时取缔作出处理，发挥好群众的监督作用，结合基层扩大执法影响力。

增强公众对卤制产品的安全意识

卤制食品的有效监管同样需要社会中各阶层群众加强防范和维权意识，国家相关部门应发挥教育职能，公开教育宣传食品安全问题，使群众对其有所了解。另外，要结合各组织协会，承认民间基层团体的作用，团结各部门共同主动地参与到对卤制食品的监督当中，协调公众参与，发挥更大的力量。最后不能轻视媒体的监督作用，媒体的披露很大程度上弥补了执法的盲区空缺，并且媒体宣传也能使群众知道哪些产品不要购买，哪些产品存在质量问题等，也可邀请专家进行访谈，扫除盲区增进群众的食品安全知识。

提升市场要求标准

卤制食品行业整体性的质量提升离不开市场要求标准的提升。食品的生产允许、卤制产品的强制检测以及成品的准入标识都要进行严格把控，力求在合理科学的范围内加强控制。不能门槛过低，使食品的加工生产成为快速收益、牟取暴利的途径。大的生产企业要加以规范，用法规约束警示，小的作坊则要引导其注重工艺传承，改进卫生问题，建立品牌观念。

结语

卤制食品是人们生活中的重要食品之一，但是目前的卤制行业仍存在许多问题，文中对当前卤制行业的不足进行了概述，并提出几点建议，希望我国的卤制行业能更好地服务社会群众。