松滋市省级森林城市建设总体规划研究

杨杰峰 袁继池秦武峰杨 诚

(1.湖北生态工程职业技术学院 武汉 430200；2.松滋市林业局 松滋 434299)

城市是人类文明的重要组成部分，森林是孕育人类文明的摇篮。在城市发展的历史进程中，森林保障和推动了城市的健康发展。大力发展森林，使城市与森林和谐共存，人与自然和谐相处，是生态文明时代城市的发展方向。[1-3]森林与城市相依，不仅可以改善城市环境、提高人民生活品质、增强城市综合竞争力，更能提高城市生态承载力、减少空气中二氧化碳浓度、应对全球气候变化和生态危机。因此，让城市拥抱森林，在城市生态建设中赋予城市森林主体地位，使“森林为民”和“民为森林”良性互动。

1 自然概况

松滋市位于湖北省中南部、长江中游南岸，武陵余脉与江汉平原、长江洪流与洞庭湖连接地带，是鄂西生态文化旅游圈与武汉城市圈的交接区域。地理坐标界于东经111°14＇～112°02＇，北纬29°53＇～30°22＇，南北长55 km，东西宽77 km、国土面积2 235 km2。市域地形西高东低，以枝柳铁路为界：其西为鄂西山地，向江汉平原呈四级阶梯递降；其东为丘陵平原，平原地势则由北向南微倾，形成了山地—丘岗—平原兼有的地貌特征。境内有4大水系，即洈水水系、北河水系、庙河水系3大内河水系和长江及其纵切市域东部的支流松滋河组成的江河水系。松滋市地处亚热带过渡性季风气候区内，四季气候分明。春季冷暖多变，雨量递增；夏季炎热多雨，雨量不均；秋季较短，秋高气爽；冬季较长，低温少雨。由于地形复杂，高低悬殊，空间气候差异较大。市域日照时数1 823～1 978 h，年均气温17.1～17.7 ℃，近10年降水量906.4～1 342.3 mm。[4]

2 城市森林建设现状

2.1 市域森林资源

全市林业用地面积69 421.4 hm2，森林覆盖率29.5%。其中有林地53 816.5 hm2，灌木林地14 360.2 hm2，未成林造林地271.53 hm2，苗圃地302.6 hm2，无立木林地558.8 hm2，宜林地9.1 hm2。森林总蓄积量289.2万m3。

2.2 城市建成区绿地资源

松滋市中心城区绿化覆盖率35.6%，人均公共绿地面积9.3 m2；全市集镇建成区绿化总面积97.7 hm2，绿化覆盖率21.9%。建城区树冠覆盖率35.0%，人均公园绿化面积9 m2。

3 城市特色

松滋市历史文化悠久、旅游资源丰富、自然环境优美、交通便利，是著名的历史文化古城、魅力旅游名城、交通枢纽重镇。

3.1 历史文化古城

松滋市历史悠久，远在旧石器时代末期就有人类在此繁衍生息，萌动于春秋，绵延于两汉，繁华于魏晋，勃发于明清，昌盛于改革开放。民国时期，著名的“九岭岗武装起义”发生于此。贺炳炎、黄杰、文清等一批爱国将领诞生于本地。

3.2 魅力旅游名城

松滋山清水秀，自然环境优美，著名的长江流经此地。西部山区也是土家族等少数民族的聚居地。国家级风景名胜区洈水风景区融山、水、溶洞、林、泉于一体，松滋境内多处蕴含天然硫磺温泉，与长江三峡、荆州古城、张家界构成旅游金三角。

3.3 交通枢纽重镇

松滋市位于巫山余脉与江汉平原的交汇处，北枕长江，焦柳铁路、江南高速穿境而过，数十条国道、省道、乡道交织。邻沙市、三峡机场，是鄂西南重要的交通枢纽和经济重镇。是武汉城市圈、鄂西生态旅游圈、环洞庭湖经济圈的交汇区，优越的区位条件决定了其“承东启西”的战略地位和生态区位。

4 森林城市建设规划

4.1 规划期限、范围

(1)规划期限：项目规划期限为2016～2020年，共5年，分远近两期建设。前期3年(2016～2018年)，后期2年(2019～2020年)。

(2)规划范围：规划范围为松滋市市域区域，根据工程布局和实施特点，具体分为“市域”和“城市建成区”两个层面。市域面积2 235 km2，建成区面积15 km2。

4.2 规划目标

按照“滨江山水绿城，秀美宜居松滋”的理念，坚持自然与人文相结合、历史文化与城市现代化相结合，以山脉、水系为主体，以山、林、江、湖(库)、田为基本生态要素，构建以乡土树种为主，乔、灌、花、草合理配置的城市森林生态系统和城市水系生态网络，建设融“山、水、林、城”于一体具有松滋特色的繁荣的森林文化体系，将松滋建设成为人居环境优越、生态系统良性循环的省级森林城市。

4.3 指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于着力开展森林城市建设的重要指示，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善松滋城乡生态环境、增进居民生态福利为主要目标，以大地植绿、心中播绿为重点任务，着力建设完善的森林生态体系、先进的林业产业体系和丰富的生态文化体系，打造生态宜居城市，提高全体市民生态福利指数，提升城市品味，增强城市综合竞争力，为松滋市实现绿色崛起，建设山水绿城奠定坚实的绿色底盘。

4.4 市区森林布局结构

根据湖北省级森林城市建设目标要求，结合《松滋市城市总体规划(2014～2030)》，对中心城区绿化重点进行了空间布局，即“一带”、“两核”、“八园”、“多廊”、“多点”，具体如下：

一带：松滋西河两岸营造10 km绿色生态滨水景观带。沿松西河两岸结合防护林带，形成以松西河为主轴的生态绿带。

两核：稻谷溪和马鬃岭生态蓝核，在稻谷溪、马鬃岭滨水湿地周边，结合现有的自然水资源环境及滩涂，布局成片、成规模的生态公益林地，改善城市生态环境，与周边山体一起形成“山水融城”的景观意象。

八园：保留完善现有公园绿地，规划对现有鱼塘的改造利用，结合城市广场等开放空间，充分利用河渠资源，精心塑造8个主题公园和绿化公园。

多廊：规划建设城市主要干道(四横五纵道路)绿化以及路口节点绿色景观建设工程，形成城市中央交织的绿色廊网。

多点：重点开发如政府广场、白云新城公共服务中心、城东综合服务中心、街头休闲绿地、普通休闲广场等景观节点。

4.5 市域森林布局结构

根据松滋市城市发展规划，结合松滋各乡、镇的地形、地貌、气候、植被和土壤等自然特征，合理布局森林城市建设工程，营造纵横交错的森林生态网络、山水相依的森林城市景观带、星罗棋布的生态文化点和集中连片的林业产业基地，在市域范围内形成“一城为核、两轴交映、三区鼎立、四水交汇、多廊共织、群点同耀”的城市森林总体格局。

一核：即以松滋中心城区为核心，通过对城、河、园、路的科学规划、保护、治理、建设，形成林在城中、城中林间，人在丛中的森林生态景观。主要加强中心城区松西河滨江廊带、水岸、主干道、公园等景观规划。

两轴：荆松一级公路、G351国道在中心城区附近交汇，并形成纵横轴向，以此为两轴，打造松滋生态廊道轴。

三区：即东部平原速生丰产林区、中部丘陵高效经济林区、西部低山生态公益林区三大生态功能区。

四水：即长江及其纵切市域东部的支流松滋河组成的江河水系和洈水水系(洈水、洛河、六泉河、界溪河)、北河水系(北河、南河)、庙河水系(庙河、木天河)3大内河水系组成的四大水系。

多廊：即江南高速、焦柳铁路、S225、S254、S322、S433、S434、S435、S253、S355等高速公路、铁路、省道组成的景观绿道，加强绿道的景观林带规划和建设。

群点：即松滋市自然保护小区、风景区、森林公园、湿地公园、湖泊、水库、森林城镇以及示范村形成的多点点缀，加强其森林覆盖率建设。

以上布局，使松滋市域的绿地达到点、线、网、面的完美结合，既能突出重点，又能保证均衡与联系，达到城乡一体化的绿化格局，达到人与自然的高度和谐。

5 森林城市体系及重点特色工程

规划通过实施城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市森林文化、城市森林管理等五大工程体系建设，构建层次明晰、结构合理、功能完善的森林生态体系，把松滋建设成为生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣的秀美宜居、富有山水特色的森林城市。

5.1 城市森林网络建设规划及支撑工程

按照“全面规划、突出重点、分类指导、分步实施”的原则，水、田、路、城、村统筹，点、线、网、面结合，做好森林生态廊道、绿色通道、村庄绿化、农田林网等专项典型设计，突出松滋市山水绿城的特点，优化城市森林空间布局，以“工匠”精神，确保绿化质量与档次，推进森林工程的建设。主要包括森林生态廊道建设、 森林河渠绿道建设、绿色道路建设、中心城区绿化建设、森林集镇建设、森林村庄建设、石漠化治理和矿区植被修复等七项工程。

5.2 城市森林健康建设规划及支撑工程

通过构建森林生态保护体系，并规划配套建设相应的工程，为森林健康发展保驾护航。森林城市健康保护建设规划主要包括生态公益林保护、生物多样性保护、古树名木保护、林业有害生物防治、野生动植物资源保护、水源地保护等六项工程。

5.3 城市林业经济发展规划及支撑工程

林业产业十分显著的经济效益，在重视林业生态建设的同时，必须狠抓林业产业建设，实现生态与产业并重发展。林业产业是以资源培育为依托，以产业化经营为目标，努力建设花卉苗木产业基地、速生丰产林产业基地、良种油茶产业基地、特色经济林产业基地和森林生态旅游产业等5个特色产业工程，实现松滋市的森林资源优势向经济优势的转变，构建相对发达的林业产业体系。

5.4 城市森林文化建设规划及支撑工程

森林生态文化建设, 对构建人与自然和谐的思想道德文化体系, 加快森林城市建设, 促进和谐社会发展, 意义重大。松滋市森林城市文化建设包括生态文化基地建设、科普教育基地建设、义务植树基地建设、碳汇林基地建设、绿色家园示范村建设、生态文化保护规划、绿地认建认养、生态文化示范企业、市树市花与乡土树种宣传推广、森林文化宣传标识等多项工程。

5.5 城市森林管理规划及支撑工程

森林管理规划与森林网络规划、森林健康规划、林业经济发展规划、森林文化规划共同构成了五大核心体系。森林管理规划体系主要由苗木培育支撑、森林火灾防控体系提升、林业有害生物防控能力提升、林业信息化平台工程、林业科技支撑计划等五项工程构成。苗木培育支撑工程为松滋市森林城市创建提供基本保障，森林火灾防控和林业有害生物防控工程关系到健康体系、产业体系、文化体系建设成果的安全可靠，信息化和林业科技始终贯穿于森林生态网络体系、森林健康保护体系、林业经济体系、森林文化体系建设中，关乎四大体系建设的进度、质量的提升和可持续性发展，因此五个保障工程的建设力度是松滋市森林城市建设质量的重要基础。

6 结语

森林城市逐步成为我国城市生态文明建设的重要工作，为响应国家和湖北省关于开展创建“国家森林城市”的号召，松滋市委、市政府高度重视，积极要求创建森林城市。森林城市建设，对于应对气候变化、保障生态安全、促进经济社会的健康发展，实现人与自然和谐共存等具有重要意义。根据松滋城市特点和发展对森林城市的多种需求，《松滋市省级森林城市建设总体规划》提出了“滨江山水绿城，秀美宜居松滋”的森林城市建设理念，突出松滋“依山、滨江、临水”的地域特色，并确立生态优先，师法自然；以人为本，和谐宜居；区域统筹，整体优化等建设原则。结合城市发展总体规划，提出了构建松滋森林城市“一城为核、两轴交映、三区鼎立、四水交汇、多廊共织、群点同耀”的城市森林总体格局，相信通过实施城市森林生态网络、城市森林健康、城市林业经济、城市森林文化、城市森林管理等五大体系建设，构建层次明晰、结构合理、功能完善的森林生态体系，一定能把松滋建设成为生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣的秀美宜居、富有山水特色的森林城市。

参 考 文 献

[1]彭镇华，郄光发.城市林业是林业建设的新方向[J].林业科学研究，2011，24(6) : 677-683.

[2]彭镇华，王成.我国城市林业发展总体规划的研究[J].中国城市林业，2006，4(1):13-17.

[3]郄光发，王成，贾宝全,等.珠海森林城市建设总体规划研究[J].中国城市林业，2016,14(1):65-69.

[4]松滋市统计局.2015松滋市统计年鉴[R].松滋市统计局，2016,30-56.