在新旧动能转换时期工业经济增长动力机制探析

张同庆

摘要：我国经济从高速增长时期转向高质量发展新时期，进入转变发展方式、转换增长动力的攻坚阶段，改造提升传统动能、培育壮大新动能、推动新旧动能持续转换是经济发展质量变革与动力变革的必然选择。然而當下社会各界对新动能和新旧动能转换尚未形成统一认识，造成区域经济发展在推进新旧动能转换的过程中没有及时构建工业经济增长动力机制。所以通过分析新旧动能转换时期工业经济增长动力机制的压力，探究其构建策略，旨在加快推动工业新旧动能转换进程，提高工业经济发展质量。

关键词：新旧动能转换；新动能；工业经济；动力增长机制

旧动能即传统动能，新动能是指形成于新一轮科技与产业革命的社会经济发展新动力，包括新产业、新技术、新模式、新业态等等，两者是相对的，新旧动能转换的目的在于更好地发展社会经济，推进社会进步。在新旧动能转换时期，如何贯彻落实十九大精神，升级旧动能、大力培育新动能，促进工业经济的转型升级发展，推动经济全面发展，这是一项重要课题。

1.新旧动能转换时期工业经济增长动力机制的压力

转换工业经济动能的过程不仅是新动力与新动能的培育过程，还是加快释放各种风险与矛盾的过程。随着区域经济转型升级的持续深入推进，转换新旧动能的难度越来越大，面临的一些压力需要引起关注。

1.1 投资回报不够

工业经济增长的投资回报不够主要体现在：投资工业制造业能否促进经济增长，这一点并不确定，企业在投资之后没有取得较好的效益，将不愿意继续投资；投资开发房地产的资金不足，逐渐减少投资；投资基本建设时也因投资缺乏连续性、落实不到位以及预算不足等因素，虽然使其高速增长，但基础不稳。

1.2去产能压力大

煤炭对很多区域而言都是发展工业经济的基础，但煤炭去产能需要将正常运行的一些煤矿关掉，煤矿协商难度较大；对于去产能出现的失业人员，企业安排的难度越来越大，并且产能企业依旧有利可图，利润可观，不允许建立的产能以及已经停止的设备均有可能重新运行，增加去产能的压力；对于去产能的早去产能，国家财政部门从政策上多加奖励，但当企业的收入比奖励更多时，去产能政策也就失去鼓励和激励的功能。

1.3转换力度不足

尽管各区域正在快速发展新兴产业，但和传统产业比较，新兴产业发展规模远远不够，新旧动能转换力度不足[1]。与此同时，传统产业转型升级所增加的经济收入的资金具备可替代性，制约在稳定发展中提高经济增长速度。并且新动能属于新领域，国家不仅需要培养人才、强化技术、投入大量资金，还要改革法律体制，较为费时费力。

2新旧动能转换时期工业经济增长动力机制的构建策略

近年来，国家工业经济发展持续好转，在新旧动能转换时期呈现出新兴产业快速发展、传统产业持续改造提升的特征，在此基础上工业投资平稳增长、消费逐渐增长，大大增加出口量。但对于构建工业经济增长动力机制的压力，还需要采取有效的策略加以缓解。

2.1深化政策改革，创造竞争新优势

工业经济进入增长新阶段，标志着国家迎来发展工业经济的新机遇，是否能利用该机遇释放潜能，形成竞争新优势，这主要由政策体系能否满足新旧动能转换时期工业经济增长的实际需求。所以应深化政策改革，加快政策调整和相关领域的改革、创新，快速构建城乡衔接与统一的制度，推动城乡一体化发展；深化农村土地确权登记颁证和征地制度改革，从法律层次有效维护农民承包土地的权利、使用宅基地的权利、自有处置财产的权利等，提高土地出让收益分配中被征地农民的份额；鼓励地方政府立足区域工业经济发展实际，探索能推动城乡生产要素双向流动、优化配置资源的有效路径，确保不断增加农民的劳动收入、资产收入，持续提高他们的消费能力，促进区域经济平衡发展。

2.2革新体制机制，促进配置的增长

体制机制是国家工业生产效率的决定性因素之一，其革新能促进资源配置的增长，为在新旧动能转换时期的工业经济增长释放出巨大功能。第一，加快革新混合所有制，这是当下和以后促进国资国企改革的关键，基本思路是快速推动国企尤其是母公司的公司制改革、股份制改革，优化其股权结构，在国资与民资之间实现优势互补、共赢发展，大幅优化国企治理机制，显著提升国企经营管理水平，从而形成更多国际竞争力较强的大型企业集团，提升工业经济发展水平。第二，加快革新垄断行业，因为产能过剩与供给不足在当下的工业经济发展中是共存的，部分竞争性行业产生严重过剩，导致资源配置低效率甚至无效率，但部分垄断行业则面临供给不足的局面，很难满足市场所需，需要尽快把资源从产能过剩的行业转移到供给不足的行业，大幅度提升资源配置效率，推动工业经济内涵式增长。第三，市场竞争秩序的革新与优化。在发展工业经济时面临的重要问题之一就是市场微观主体对政策有太强的依赖性，投入太多精力争取政策优惠，即很多企业表现出短期化、功利化和投机化等行为，缺少自主创新发展的内在动力，限制其释放可持续发展潜力。应通过优化市场竞争秩序让企业回归创新，将创新作为经营管理活动的核心，更充分地体现市场机制优胜劣汰的作用，在工业经济增长中形成内生动力[2]。

2.3推动存量变革，大力发展新动能

在经济换挡期和新常态下，产能过剩是突出问题，部分区域过剩的产能里涵盖大量无法继续适应工业经济发展与市场所需的落后产能，所以推动存量变革的一项重要任务就是淘汰落后产能，为发展新动能挪出更大的市场、土地、资本与生态空间；加强对产品、工艺、市场和管理等的创新，提高工业生产效率和品牌影响力，增加技术含量和附加值，提升产品或服务和市场之间的匹配度，从而使低端转型为高端、粗放转型为高效、污染转型为绿色，尤其是要推动现有产业的结构调整与产品创新，和战略性新兴产业有效对接，为其提供新型原材料或零部件、延伸服务等；在知识、技术、数据、信息等生产新要素的支撑下促进互联网、人工智能与大数据等新一代信息技术和实体经济之间的深度融合，推动产品与服务的创新、新模式与新业态的发展，提高供给能力，适应需求端的变化；注重开拓新市场，针对国外高增长国家开发适销对路的产品，提高国际竞争力，拓展工业经济发展新空间。

除此以外，应重视培育有较强根植性的本地企业，设立总部、营销中心和研发中心等关键职能部门、高附加值环节，坚持推动区域增量崛起。培育本地企业不但能促进既有企业向新兴领域投资、创业企业快速成长，还能从外地引进先进科技，实现本土转化[3]。当然，这样的无中生有绝不是完全脱离本地实际而超前发展，仍然要立足本地产业基础或资源优势等条件发展新动能产业。

3.结语

工业是国民经济发展中各部门改造技术的物质基础，是经济增长龙头和源泉之一，主导着国民经济的发展，国家的经济与技术发展水平直接取决于工业发展水平。在新旧动能转换时期，各个区域在构建工业经济增长动力机制时面临投资回报不够、去产能压力大、新旧动能转换力度不足等压力，必须将十九大精神落到实处，不断深化政策改革，创造工业经济市场竞争的新优势，同时革新体制机制，促进资源配置的增长，通过存量变革大力发展新动能，坚持增量崛起，从而加快工业经济发展的质量变革，促进工业经济升级发展，走上可持续发展之路。

参考文献：

[1]巴曙松.中国经济进入新旧动能转换期[J].商业观察，2017（12）：10-15.

[2]钟齐鸣.内生动力继续增强 工业经济平稳增长[J].商业文化，2016（36）：11-15.

[3]张德军.工业经济增长动力机制转变及转型升级研究[J].中国市场，2018（03）：61-65.