清单计价模式下招投标阶段工程造价及控制要点分析

朱金良

摘要： 招投标階段工程和控制要点是清单计价模式下的重点，以现阶段清单计价模式推广情况为基础，结合近年来招投标阶段工程造价和控制要点工作特点，分析在清单计价模式下的招投标阶段工程造价和控制要点。

Abstract： The bidding phase of the project and control points are the focus of the list pricing model. Based on the situation of the current list pricing model promotion， combined with the features of the project cost and control points in bidding stage， this paper analyzes the project cost and control points in bidding stage under list pricing model.

关键词： 清单计价；招投标阶段；工程造价；控制要点

Key words： list pricing；bidding stage；project cost；control points

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）02-0089-02

0 引言

随着我国社会经济的不断发展，市场投资大环境得到了构建，建筑项目的招投标制度也得到了推广，建筑产品市场竞争日益激烈，除去自身具备价值带来的利益，其改变了以往的静态管理形式，逐渐向着动态化的管理形式优化。本文主要是对清单计价模式下招投标阶段工程造价和控制要点进行研究。

1 清单计价模式下招投标工作的特点

1.1 公平性 工程量清单报价是指各个投标者结合自身实际建设能力、管理情况等内容，对拟定建设工程清单项目的人工、素材、机械应用费用和管理费用等内容进行科学判断，以此获取具备竞争性的报价。清单报价是指各个招标者实际建设能力的有效展现，有助于让投标者科学分析工程的建设进度、效率以及施工技能等内容。由此，依据清单报价可以有效展现投标者的能力[1]。

1.2 固定性 清单计价可以有效展现建设工程应用内容的数量明细，实际费用支出将以整体单价来计算。其整合了实际计量单位的工程需求的各项费用支出和获取的利益，如材料、人工等费用，同时分析建设时期存在的风险，清单报价通过合同明确之后，在合同规定的范围内，通常情况下是不允许改变的。由此，清单计价形势下的单价要比定额计价的单价更能全面展现出各项建设清单需要消耗的内容。

1.3 竞争性 其主要包含以下几点内容：第一，在清单计价形势下，指展现出“方案项目”，实际建设应用的方案，如实际建设应用的设备、施工排水等内容都可以让投标者结合自身的施工组织设计，结合实际情况来进行报价，但是这些项目在各个投标者之间存在一定的区别，也就是指竞争项目，这也是留给投标者的竞争空间。第二，在实际《计价规范》中人工、素材等内容并没有实际消耗数量，将工程消耗数量规定的内容全面展现出来，依据市场存在的供求关系自主明确价格。投标者也可以结合自身的企业定额和市场价格信息，也可以对比建设行政中管理部门提出社会平均消耗的定额明确价格。

2 清单计价模式对招投标阶段工程造价控制构成的影响

招投标阶段工程造价控制的方向包含两方面，一方面是要确保合同价的科学性，另一方面是确保实现工程合同价。新的计价形式对这两点内容非常关注。

合同价的形式可以让工程造价与实际价值相近。一方面合同价的两大重要因素就是投标报价与标底价，两者都是以实物法进行设计，应用中的实际消耗数量、价格等都是市场变化的数值。这样可以更好展现工程造价的特点和性能，从而满足市场的价值需求。另一方面，容易对工程造价实施动态化的管理。在原计价背景下，不管合同应用固定价亦或是可调价格，工程量产生多大的变化，建设时间延长多久，两者是要依据国家规定的数额、国家造价管理部门和调整与素材指导价格和颁布的价格调节数值，都可以在合同内、外的项目结算中应用。在新的计价背景下，工程数量是依据招标者提供的，报价者的竞争性报价是依据工程量清单上罗列的数值所展现的，招标者为了预防因为对图纸理解差异性产生的问题，通常情况下不需要报价者对工程量提出观点。但实际工程数量的变化会影响施工组织、施工效益以及管理费用支出等内容，最终影响项目单价。新的计价形式可以达到全面动态化的管理工程造价。

在合同条款规定中，两者的风险和责任观念也在实际发展中不断提升。在以往的计价背景下，因为计价方案是单调的，合同双方对相应风险和责任的观念并不高。在新的计价形势下，招投标双方对合同价的明确需要一起承担责任。招标者提供工程量，承担工程量改变或者是计算出错的责任。投标单位只关注自己上报的成本等内容。工程量在最终结算过程中，需要依据实际完成的工厂量，依据规定的内容实施调节。两者对工程情况的认知将以不同的形式展现在合同价上，招标方在工程量清单中展现，投标者将在报价中展现。除此之外，通常情况下工程项目的造价早已依据清单报价确定下来，在未来的建设中，施工企业为了获取更多的效益，会依据工程变更个索赔形式获取更多的费用支出。

招投标阶段工程造价管理工作展现为三点内容，第一是获取具备竞争性的投标报价；第二是科学评估最合理的报价；第三是签订合同预先管理造价变更。在新的计价形势下，更为这三方面内容提供了全新的内容和依据。工程清单作为报价的统一依据，可以让竞争性投标报价得到保障，无标底科学低价中标评形式可以让评选的中标价更为科学，合同条款更为关注风险的科学划分性，并加大了对造价的动态化管理，以及对价格调节、索赔等内容的约束。endprint

3 清单计价形式下招投標阶段工程造价和控制要点的内容

3.1 关注清单计价的设计工作 清单计价是招标文件的重要内容，也是投标单位明确价格和最终竞标的根本内容。由此工程量清单一定要全面展现出科学性，保障内容的有效性，确保工作的公平性。设计清单计价的过程中，需要关注以下几点内容：第一，设计工作需要有全面的根据。要全面认识建设工程的相关素材，明确企业发展的方向、技术要求、施工现场特点等内容，明确实际建设条件，从而为之后明确工程建设工作奠定基础，有效降低未来工程修改次数。第二，项目工作需要划分明确。此时要求项目之间界限明确，项目作业内容、技术等内容满足规定，不但要为计量工作提供依据，也可以为报价工作带来更多的信息。项目划分需要更为全面，不能出现不均衡的报价。第三，清单说明要简单易懂。其中包含了工作的补充说明、施工技术的特点、素材的型号、质量的规定以及自然条件等内容[2]。

3.2 关注标底的设计审查工作 虽然标底在评估阶段只是参考者，但并不无关紧要的。标底依旧是评标阶段保障投标者所报价格科学性和合理性的重要依据，也是对建设建筑产品消耗价值的一种肯定，更是计算成本价格的重要内容，在实际合同更改、价格调节、额外工程费用支持、价格改变等工作中有一定的引导作用。由此，有效计算标底对管理工程造价有一定的影响。

在明确标底价格位置之前，需要全面实施人工、素材、机械的市场成本调查，并且了解更多与本区域条件相近的同类型工程项目的造价信息，在全面研究和分析之后，将工程标底控制在同类工程社会平均水平上。

3.3 关注询标，科学低价中标 在开标和确定标价之后，通过建设工程招投标管理部门的管理，对投标者实施询标。在询标之后，可以排除实际工作中存在的非实质性、过于偏激性和其他不科学的报价，也可以预防其中出现更多的问题，同时也可以引导招标和投标两者结合相关问题进行友好沟通，为明确科学定价提供有效依据。在评标过程中，最先要对每份投标书进行研究，明确其满足招标文件的规定，对参与的投标者报价调节，明确每一份投标书的评标价格，之后结合评标价的研究，选择最为科学、符合规定的招标候选者[3]。

3.4 慎重选择合同类型 在清单招标阶段，因为工程量统一，促使合同类型成为报价者选择投标报价方案的重要影响因素。同时又因为实际工程数量与清单数量存在一定的差异性，这样在一定意义上会影响合同双方获取的效益。由此，科学选择合同的类型有助于获取报价的优势，也可以科学分担合同履行过程中存在的风险。对大型或者是中型的工程而言，通常情况下可以依据单价合同实施建设，对于小型工程而言，乐意依据总价合同实施管理。

3.5 确定合同的注意事项 关于合同，除了合同自身之外，很多在招投标阶段，各项规定、书面解答以及补遗等都是合同文件的重要组成内容。尤其需要关注对付款和结算而言是根本的清单计价形式，在实际发展中需要结合评标使其提出的修正稿实施整理。主要关注以下几点条款：

第一，程序性条款。其是为了管理工程价款结算依据的构成，避免出现无须的冲突。这一规定在整体合同行为中一直存在，其中包含了计量程序、工程变更、索赔以及争议处置等内容。在设计过程中需要注重规定相应的条款和相关的时间限制。第二，有关工程计量条款。关注计算方案的约定，通常情况下是依据净值计量全面规定计量内容，加大隐蔽工程计量的规定。计量方案通常情况下是依据工程部位和工程特点进行明确，以此为确定工程量、计算共价款提供依据。第三，相应价款的条款，需要尤其关注价格调节条款。①签订合同中没有标明价格的，或者是没有单一标价的计价方案。可以结合计价公式或者是原则实施建设。②工程量变化综合价格的调节，规定工程量变化超出规定幅度数值的过程中综合单价的调节公式。③对素材价格较大改变等因素实施调节，依据分担原则或者是调节公式进行。④双方职责条款。为了更好规定两者的责任，量化风险，并对两者的责任实施科学阐述。对那些可以预见并会影响造价的事情实施各方的责任，有效预防索赔出现的概率。⑤索赔条款。确定索赔程序、支付以及解决方案等内容。

4 结束语

总而言之，现阶段清单计价形式下的招投标工作正处于推广的初级阶段，且在实际发展中会受到不同因素的约束，导致建筑单位在实际建设过程中出现很多问题，影响最终的招投标工作的评估。由此，在实际发展中，需要确保招标时期工程造价和控制要点两方面的工作内容，不断学习更多的成本支持，突破传统意义上的工作理念，依据工程造价制度和建设系统实施优化，以此为依据进行深层次的探索和研究。

参考文献：

[1]谢长虹.初探工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].科技资讯，2016（12）：145.

[2]孙洪生.工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制探讨[J].四川建材，2016，35（02）：306-307.

[3]杜娟.工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].机电信息，2014（26）：35-38.endprint