建设项目工程造价全过程管理与控制

梁社伟

[摘要]本文主要对建设项目工程造价全过程管理及控制要点进行了分析与探究，以期全面提升工程建设的整体质量，延长工程使用寿命。

[关键词]建设项目；工程造价；招投标阶段；施工阶段

文章编号：2095-4085（2017）01-0161-02

工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收、交-付使用前的所有费用，对其进行有效控制不仅能够避免投资高于限额，更能提高参建各方的管理水平，保证能够充分利用人力、物力及财力等有限的资源，获取更好的经济效益。

1.投资决策阶段的工程造价控制

與其他阶段相比，投资决策阶段投资费用较少，但其对整个工程造价的影响较大，是造价管理控制的基础前提。主要影响因素为：

1.1环境成本影响

于环境成本而言，目前还没有完善的指标体系对工程造价管理进行衡量。环境成本的有效节约能够为工程社会经济发展提供可靠保障，其收益效果要高出工程最初投入成本资金许多。在决策阶段，项目应进行全面环境评估，并对当地发展因素、环境因素变化进行全面思考。

1.2社会成本的影响

全生命周期社会成本是指由项目构思、产品建成、投入使用到报废的过程中对社会造成的影响程度。为确保工程项目严格按照施工进度交工，在其投资决策环节，要求必须对计划项目社会承受能力进行充分考虑，且做好社会反映预测，降低社会成本。

2.项目设计阶段的工程造价控制

第一，设计招标。将招投标制用于工程设计环节，不仅能够提升设计者的风险意识，更能达到优化设计的功效。方案设计、技术设计及施工图设计为工程设计的主要环节，为防止只重视方案招标，而轻视技术设计、施工图设计，需将竞争机制合理引入技术设计与施工图设计环节，确保各个设计阶段都能得以优化。

第二，限额设计。为满足限额设计需求，有效控制投资，要求对投资估算的严肃性加以重视，科学编制投资估算，反对高估冒算、低估冒算等行为。同时，对设计概算自身失控现象进行彻底改善，在设计单位内，确保设计和概算形成一个良好的整体，防止脱节、漏项问题出现，顺利开展限额设计工作。

3.项目招投标阶段的工程造价控制

3.1招标方式

公开招标、邀请招标、仪标等为招标的主要方式，通常情况下，要严格按照承包形式、合同类型等条件进行招标方式的合理确定。为规避风险，一般选择的企业都会具有良好的信誉及施工业绩。

3.2中标价确定

工程量清单模式投标报价、定额计价模式投标报价为当前我国选取的主要报价类型，应用最多的为工程量清单模式投标报价。确定报价类型后，应进行材料明细汇总表填写，且将材料生产商、规格、等级等详细列于表内。随后进行标底价、拦标价的合理确定，在保证税金的基础上，标底价应控制在直接费和间接费总和之上。在对中标价格有效控制的前提下，通过竞争机制，达到工程造价降低的目的。

4.项目施工阶段的工程造价控制

4.1严格执行资金使用计划

资金使用计划的合理编制与控制，能够为分析、预测及控制建设资金支出提供可靠保障。要求先进行资金使用计划的合理安排，通过资金使用计划编制，进行工程造价总目标值及分阶段目标值的确定，为有效控制工程造价提供可靠保障。在资金计划支出做好的基础上，还需定期分析、预测资金的具体支出情况，及时分析、对比其和原有预算计划支出之间的差异，通过行之有效的解决措施，在预算计划支出范围内合理控制具体支出，且随时详细统计所有单位工程、实物工程量等支出情况，随时更新工程进度表、财务支付表等，且通过项目投资差异分析法预测及控制工程投资。

4.2严格控制工程变更

严格控制设计变更，在概算投资批准范围内控制工程造价。在项目施工环节，尽可能降低设计变更量。如需设计变更，应遵循国家规定、合同条款等，进行设计变更审批制度的建立与健全。如高于概算，需经主管部门同意并进行审查；避免因设计方案变更、随意增加设计内容、擅自提高设计标准等原因提升工程造价。

4.3严格现场签证管理

在项目施工过程中，应加大施工现场监督管理力度，要求遵循施工图具体情况，对现场材料代用、材料价格等进行合理签证，要求实时掌控项目费用的变化情况，准确了解工程造价的具体数。除此之外，还需做好各项记录工作，尤其是记录好隐蔽工程、签证工作，避免竣工结算时产生责任纠纷。

4.4严把设备材料价格关

材料用量、价格控制是工程造价控制的重点。工程建设中，材料费所占比例最大，为预算费用的7/10左右。由此可见，材料消耗量、价格多少都将严重影响工程造价。为有效控制工程造价，必须严格设备材料的价格关，要求提高设备材料现场管理水平，尽可能减少搬运次数，堆放合理化，降低材料在放置、保存环节的损耗量。同时，在签订合同前期，必须做好材料审核工作，进行工程量清单、基本单价的准确确定，并对主要材料价格加以控制，在质量合格的情况下，应择优选购，以此对材料成本加以有效控制。

5.项目竣工验收阶段的工程造价控制

5.1竣工结算审核

根据合同规定内容，竣工结算是施工企业完成所有承包项目，通过验收合格及满足合同规定后，对建设单位实施的最后工程款结算。竣工结算审查后可为建设工程造价核定提供可靠保障，是竣工决算编制、新增固定资产价值核定的重要依据。

竣工结算能够将工程项目的具体价格充分反映出来，在进行工程项目竣工结算价控制时，应做好审核工作，要求先对合同条款进行审核，首先，对竣工工程内容与合同条件、竣工验收是否相符进行审核；其次对结算价款与合同结算方式是否相符进行审核；再次，对设计变更签证进行全面落实，根据合同要求，对设计变更签证的有效性进行检查；最后，对工程量进行核实，避免出现计算偏差。据大量实践表明，在审查工程项目结算时，与编制的工程结算工程造价相比，审查后的工程结算误差必须控制在10%以内，只有这样才能起到造价资金有效控制的目的。

5.2竣工决算审核

竣工决算涵盖的所有费用，如建筑工程费用、安装工程费用等。审核内容主要包含：第一，编制的竣工结算与建设项目实行流程是否相符；第二，编制竣工决算方法是否可靠，交付使用的固定资产价值是否真实有效；第三，竣工工程概况表内各项投资支出的详细检查，且分析、对比设计概算数，对其节约、超支具体现状进行实时掌握；第四，对项目建设结余资金及剩下的物资，如设备、材料等进行详细检查，确保其真实性。

6.结语

综上所述，随着社会经济发展速度的不断加快，原有工程造价管理体制已经无法与当下参与国际竞争的环境相匹配。要求对工程管理模式改革工作加以重视，要求将工程造价控制重点放在所有阶段，不在是只重视施工阶段造价控制，要求建立一个全过程、全方位的管理体系，促进我国工程造价管理水平进一步提升，确保工程建设行业持续、健康发展。