抓住利益重构这个创新点

进一步深化基层卫生综合改革，目的是要加快建立起健康“守门人”制度，增强群众改革获得感和健康改善幸福感。

2017年，湖北省在全国率先开展深化基层医疗卫生机构综合改革，把握基层卫生综合改革的基本原则，做到6个坚持：坚持人民中心论，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民；坚持以健康为中心，推动医疗卫生服务模式“以治病为中心”向“以健康为中心”转变；坚持公益性质，毫不动摇地把公益性质写在医疗卫生事业的旗帜上；坚持强基层，增强基层服务能力和水平；坚持发展第一要务，加大基层卫生供给侧改革力度，满足群众日益增长的对健康美好生活需要；坚持基本医疗与基本公共卫生并重，“双轮驱动”推动基层卫生事业可持续发展。

枝江市推进基层卫生综合改革以来，在制度设计上注重“系统性”、在实施层面上强化“协同性”，整合卫生资源、对接现有制度，发挥了制度的叠加效应。枝江医改的关键之处在于领导重视，成功之处在于资源重组，创新之处在于利益重构，可贵之处在于体制重建，成效明显，示范效应强，蹚出了基层卫生综合改革的新路子。

“以基层为重点”，是新时期党的卫生与健康工作方针，也是推进医疗卫生事业发展的行动纲领和长远策略。基层医疗服务体系和服务能力的提升，直接影响到医改的整体效果，通过强化基层卫生综合改革来推动整体医改的进展，恰恰是推动医改向纵深发展的一个举措。枝江市以体制重建、资源重组、利益重构为抓手，通过市镇村三级联动发展、医保医药医院“三医联动”改革、智慧健康联动推进，推动区域内医疗机构人通、物通、财通，实现资源有效整合、能力大幅提升、服务不断创新，解决了群众看病就医难题，实现了全人群、全周期的健康管理全覆盖，成功开启了基层卫生综合改革“枝江模式”。

枝江将医改作为一把手工程，坚持以百姓健康需求为中心，提升基层群众就医获得感，敢于打破利益藩篱和壁垒，系统性重组、重构、重建基层卫生体制，让居民就医负担降下来，这是湖北省医改破冰的有益尝试和重要举措。