新时代当好县委书记的四个要点

_姜兴延

县委书记作为县一级的主要领导核心，担负着改革、发展、稳定的重要历史使命，在新时代更要与时俱进、提升自我，增强驾驭发展的决策能力和领导水平。结合县域工作实践，我对新时代如何当好县委书记有几点思考。

一、解放思想闯新路

思路决定出路、眼界决定境界。作为县市的领航人，思想能不能解放、解放到什么程度、取得什么样的成效，直接影响甚至决定着这个地方的发展。

一要冲破观念束缚。观念守旧和思维固化是县市发展最大的束缚。作为县委书记，要带头解放思想、敢闯敢试，不计较“一时一地一任”的得失，以战略眼光、战略思维谋划发展的大格局。敦化市地处东北边疆民族地区，进入计划经济较早、退出较晚，在新一轮改革发展大潮中面临不进则退、慢进也退的严峻挑战。因循守旧没有出路，墨守成规只能落后，县域经济要发展，思想观念就必须解放。析困境之因、求发展之道，我们主动从思想、思路层面破题，在深化市情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，立足敦化实际，在全省县市中提出建设“创新型生态经济强市”的战略定位，使县域发展步伐更加稳健。实践证明，县市求发展、求突破，必须先冲破思想观念的束缚，只有思想上先人一步，行动上快人一招，在竞相发展中才能胜人一筹。

二要突破条件制约。加快县市发展，就必须克服“等靠要”和唯条件论的落后观念，努力在挖掘地方优势、用足用活政策、主动开创新局面上下功夫，扬长避短、转危为机，变不利为有利，化困难为希望。敦化位于长白山麓，森林资源丰富，曾是全国重要的木材供应基地，敦化市也“因林而兴”。但随着国家启动“天保工程”实施全面禁伐，加之环保督查力度持续加大，优势条件变成了条件制约，县域发展亟待转型。要么主动变革、寻求突破，要么被动改变、淘汰出局。经过对国家政策和自身条件的深入研究，我们明确了“绿色转型发展”思路和目标，初步形成了以医药健康、食品加工、机械制造、旅游、商贸物流为主导的产业格局，县域经济发展更加优质高效。每个县市发展中面对的条件千差万别，关键在于因势利导、因地制宜，冲破条件制约，开创县域发展新格局。

三要突破路径依赖。进入新时代开启新征程，适应新常态应对新挑战，需要我们研究新办法，探索新路径。当前，我们正处于一个改革的时代、创新的时代，县市发展的进程就是改革创新、自我完善、自我提升的过程。在抓一地发展的过程中，老办法不灵了就得想新招法，老路走不通就得开辟新路。敦化市属于典型东北老工业基地县市，工业经济“一业独大”，传统发展路径依赖严重。近两年，我们求新求变、深挖资源、另辟蹊径，大力发展全域旅游，健全了组织机构，完善了基础设施，整合了旅游资源，推出了系列活动，旅游产业蓬勃发展，既集聚了人气、提升了对外影响力，也拉动了相关产业发展，优化了产业结构，新的县域发展路径正在加快形成。事实证明，县市发展过程中，老路走不通、走不顺，就要找准一条新路继续前行，敢于走新路才能看得到更好的风景。

二、以民为本办实事

人民群众的根本利益是我们党员干部工作的唯一核心，作为基层一线的主要领导，必须团结和带领干部群众，把坚定不移地走中国特色社会主义的道路自信贯穿于干事业、谋发展的始终，切实做到思想亲民，行动为民，发展惠民。

一要真心为民。党的干部必须把赢得民心作为最大的政治，必须深刻认识到，百姓的事就是天大的事。要树立为民情怀，以民评民说为标准、民愿民盼为方向、民惠民富为目标、民苦民痛为失职，为民以真情，抚民以大爱。实践证明，我们把打赢脱贫攻坚战作为民生工作的首要任务，坚定信心，一步一个脚印，稳扎稳打、扎实推进，到群众中去，听民声、询民情，知民事、解民忧，切实做到情为民系、权为民用、利为民谋，转型发展的成果更多更公平地惠及全体群众，人民群众的获得感和幸福感不断增强。

二要取信于民。群众对我们的评价，不是听我们说了什么，而是看我们做了什么，要成为一名合格的县委书记，必须坚持实事求是，把群众满意不满意，答应不答应作为一切工作的出发点，言必信、行必果，在其位、尽其力，不搞花架子，不做虚假繁荣，从细微处着眼，从点滴处做起，千方百计为群众办实事办好事。多年来，我们始终坚持为民导向，集中精力每年办好一批民生实事，在群众中树立了良好的信誉和崇高的威望。特别是在大灾大难面前，坚决把群众的生命财产安全放在第一位，不计任何代价维护群众的利益，众志成城夺取了五十年一遇抗洪抢险的胜利，以实际行动赢得了群众的拥护和爱戴。

三要依靠人民。习近平总书记指出，人民群众是历史的创造者。在创建全国文明城市工作中，我们二十年如一日，以崇尚大德、共建敦化的巨大热情，通过不懈努力，取得了最终的胜利，凝聚和积淀了丰厚“创城精神”，为全力推动创新型生态经济强市建设提供了有力的精神支撑。由此可见，只要我们坚持相信群众，依靠群众，充分发挥群众的聪明智慧和无穷力量，凝聚民心，汇聚民力，就能找到解决一切困难的办法，就拥有了办好所有事情的能力。

三、狠抓落实重担当

落实是全部工作的出发点和落脚点，抓好落实是实现工作目标的根本要求。县委书记不仅要多谋善断，更要求真务实，具备谋划造势和组织实施的双重本领，把各项工作落到实处。

一要凝聚合力抓落实。明确班子成员的分工与责任，各司其职，各负其责，“千斤重担大家挑，人人头上有指标”。充分调动四大班子中每个成员的积极性、主动性和创造性，步调一致，齐心合力抓落实。对各市级领导的分管工作要充分信任、大胆放权，鼎力支持，权责对等，促使各级各部门尽职尽责地抓好工作落实。尤其是在项目建设领域，我们开展“项目建设攻坚年”活动，聚焦基础设施、税源、民生等重点领域，全力推动项目建设，严格落实重点项目市级领导包保责任制，全面加强协调调度，各级各部门紧密配合，形成了推动项目建设的整体合力。

二要突出重点抓落实。县委书记抓落实就是要谋大事、抓要事，集中力量重点突破。要牵住“牛鼻子”，抓那些牵一发而动全身的大事。对于敦化来说，重中之重就是加快绿色转型发展，以供给侧结构性改革为主线，在推动产业优化升级、转变发展方式、提高创新能力上下功夫。我们在发展中促转型，在转型中谋发展，持续推动医药产业做大做强，重点推进敖东、华康、凯莱英、紫鑫等工业园区建设，全力推动吉澳中医药健康产业合作，力争未来几年形成百亿级产业集群。通过狠抓重点、突破难点，打造更多新的经济增长点，使县域经济实现高质量、可持续的健康发展。

三要研究具体抓落实。一是事关全局的事不能马虎。要摸清底子，心中有数，不能泛泛一般，知其然而不知其所以然。二是落实政策不能马虎。政策执行走不走样，落实到不到位，贯彻得好不好，都要亲自了解，不能只听汇报。三是推进重点工作不能马虎。对重点工作要做到全程掌握，遇到困难要现场解决。四是群众冷暖安危不能马虎。对群众的生产、生活状况要了然于胸，对困难的群众要常放心中，把解决群众困难的办法研究具体，落到实处。

四、真抓严管作表率

县委书记作为一个县级领导机构的“班长”和“决策者”，必须在政治上坚定，用权上廉洁，理论上丰富，才能做到干事创业方向不偏、初心不变、游刃有余。

一是把好政治关。政治方向是一个领导者和领导班子的“灵魂”，事关大局、维系根本。作为县委书记，应始终坚定理想信念，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，补足精神之钙、筑牢信仰之基，做政治上的明白人。始终强化“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和党的集中统一领导。始终坚定“四个自信”，坚持党的基本路线不动摇，立足本职岗位，扎实做好工作，不断推动县域发展取得更大实效。

二是把好权力关。在广大干部群众眼中，县委书记就是党的干部形象的化身，要赢得拥护和信赖，就必须管好权、用好权、慎用权。选人用人方面，严格落实新时期好干部标准，把好政治坚定、能力过硬、群众公认、作风正派的用人导向，把事业需要、群众需要的好干部选出来用起来，依托与宁波对口协作，启动三年百名干部挂职培训计划，打造一支能干事、会干事、素质高的干部队伍。班子建设方面，唱好“将相和”，演好“群英会”，充分发挥县委统揽全局、科学决策、协调各方作用，激发和调动各方面资源力量，在全市上下形成团结一心干事业、共同奋进谋发展的良好局面。廉政建设方面，始终坚守“打铁必须自身硬”，时刻做好自重、自省、自警、自立，守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑。

三是把好理论关。习近平总书记指出，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。面对新时代新任务新要求，面对经济下行压力和挑战，作为县委书记，应始终把加强理论学习作为政治责任和精神追求，不断用最新理论成果武装自己，才能保持头脑清醒、政治坚定，才能总揽全局、驾驭发展。当前最主要的就是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥讲习所作用，真正做到学懂弄通做实，争做学习型、创新型领导干部。坚持学以致用、学用相长，把勤学善思与解决实际问题结合起来，不断提升谋划工作、推动发展的本领。