坚决防止党内形成利益集团

如此强调坚决防止党内形成利益集团，切中了党内政治生活的要害，表明新一届党中央对依然严峻复杂的腐败形势有了更加清醒的认识，对党内政治腐败问题有了更为高度的警觉

中央纪委二次全会明确强调，要“重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件”，这个表述突出了“政治反腐”的现实要求，从中可见未来中国反腐的新趋向。如此强调坚决防止党内形成利益集团，切中了党内政治生活的要害，表明新一届党中央对依然严峻复杂的腐败形势有了更加清醒的认识，对党内政治腐败问题有了更为高度的警觉。如果说以前腐败案件主要是经济性问题，那么党的十八大以来，可以明显看到，政治性腐败问题已日益突出，这不能不引起我们的重视。

《中国共产党党章》明确规定：除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这说明我们党除了最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利益，正是由于我们党始终坚持了这一条，在革命、建设和改革的各个历史时期才都得到了人民群众的衷心拥护和支持。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合针对防止党内形成利益集团问题提出要求，强调不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换；党内不能存在形形色色的政治利益集团，也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。党的十九大报告明确指出，要“坚决防止党内形成利益集团”。十八届中央纪委向中国共产党十九大的工作报告也强调，“重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织，在党内培植个人势力、结成利益集团的行为”。这些论述为新时代防止党内形成利益集团，坚决查处腐败利益集团提供了工作遵循。中央纪委二次全会无疑为防止党内形成利益集团进行了加码，传递出强烈的反腐信号。

必须看到，党的宗旨决定了党内绝不允许存在任何利益集团，但作为执政党事实上正面临着形形色色党内利益集团的现实危险，如何防止党内形成利益集团已经成为一个必须加以解决的突出问题。从近年来查处的腐败案件可以看出，“窝案”“串窝”非常严重，为什么这样呢? 其原因就在于当前腐败案件有一个显著特点，即政治问题与腐败问题、经济腐败与政治腐败相互交织，不同权力者之间、权力者与资本者之间往往结成同盟，官官相护、官商相勾结问题突出。党内利益集团的实质是政治权力的异化和政治纪律的松弛，往往以权力和利益为纽带形成固定的人身依附关系和特权团体。这些利益集团往往无视党内纪律和国家法律的约束，铁板一块共同抵制监督力量的制约，让监督力量无法从外部加以突破。

党内利益集团具有垄断性、排他性和破坏性。在垄断性方面，党内利益集团试图垄断党内权力、国家资源和理论真理，控制党的组织运行和干部选拔。在排他性方面，党内利益集团只考虑小集团的既得利益，损害人民群众的根本利益。在破坏性方面，党内利益集团往往搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动，搞圈子文化，形成山头主义，挑战党的执政地位。

党内一旦形成利益集团，会严重破坏党的形象，损害人民的利益，侵蚀党的执政基础，甚至会威胁到国家安全，连带产生一系列政治风险和社会危机。党内利益集团问题还会让官场潜规则盛行，产生“劣币淘汰良币”现象，伤害正直的党员干部和人民群众的感情。更严重的是，一些党内利益集团往往打着改革的旗号来反对改革，阻碍改革政策的推行，甚至以改革之名行腐败之实。它们所追求的仅仅是小集团的利益，不惜以掠夺牺牲人民利益甚至攫取人民利益为代价来满足小集团利益。说到底，党内利益集团一旦形成，就会使我们党脱离人民群众，与人民群众之间产生隔阂。

当前，坚决防止党内形成利益集团，查处腐败利益集团，既是防范国家政治风险、净化党内政治生态的治本之策，也是推进全面从严治党、深化反腐败斗争的根本性举措。本次全会把查处腐败利益集团作为巩固发展反腐败斗争压倒性态势的工作重点，明确了这项任务对于夺取反腐败最终压倒性胜利的政治意义。从中可见，防止党内形成利益集团，既可以为巩固反腐败成果提供制度保证，也可以为发展反腐败成果提供策略思路，不解决这个问题，可能会让反腐败成效出现反复。

当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，党内利益集团是改革的最大阻力，现在已经到了非彻底解决不可的时候了。改革要向前推进，必须首先解决党内利益集团问题，破除腐败利益集团网络。对于干部发展而言，解决党内利益集团问题，能够让那些想干事、能干事的改革者有更多的发展空间，让人民群众看到更鲜活的社会正义。党中央坚定不移反对腐败，就是要防范和清除这种非法利益关系对党内政治生活的影响，恢复党的良好政治生态。

如何认识、防止并清除党内利益集团，是一个大是大非问题。政治建设是党的根本性建设，也是防止党内形成利益集团的根本保证。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。

严肃党内政治生活。要坚决防止党内形成利益集团，必须严肃党内政治生活，严格按照党内政治生活准则和各项规定办事，防止党内政治生活的随意化、平淡化、庸俗化，自觉抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀，营造风清气正的政治生态，促使党员干部在党言党、在党忧党、在党为党。必须加强党性党纪教育，严明党的政治纪律，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，维护党的集中统一。

强化党内监督。强化党内监督是党的建设重要基础性工程，有利于把监督的制度优势充分释放出来。党要坚决防止党内形成利益集团，必须强化党内监督，加强对党员干部特别是高级领导干部的监督和管理，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，对权力运行的全过程实行全方位、立体式的监督。要织密党内监督网络，实行自上而下的组织监督与自下而上的民主监督相结合、经常的思想教育与严格的执纪问责相结合、专门机构监督与党员民主监督相结合，推动管党治党从宽松软迈向严紧硬，推动我们党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要彰显巡视监督的利剑作用，提高巡视监督的政治站位，不断深化政治巡视，紧盯党内非法利益关系问题，铲除党内利益集团赖以生存的土壤条件。

习近平总书记强调，要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。全面从严治党是一场触动一些人“奶酪”的革命，现在到了破除既得利益，让改革政策落地的时候了。