勇立潮头 再谱新篇

今年是习近平总书记批示坚持发展“枫桥经验”15周年，也是习总书记总结提炼“晋江经验”16周年。近年来，晋江市委、市政府坚持把学习弘扬“枫桥经验”融合融入到传承发展“晋江经验”实践中，探索形成了“以平安固稳定、以稳定保发展、以发展促平安”的县域社会治理“晋江样板”。县域经济实力连续25年高居福建首位、连续17届位列全国5-7位，先后被评为全国平安建设先进县（市、区）、福建省2013-2016年度平安先进县（市、区）；2017年，全市群众安全感率高达95.83%，首度位列泉州市第一、闯入全省前十（第九名）。

一是突出党委领导，构建层层压实责任体系。牢固树立“四个意识”，坚定落实“保一方平安、促一方发展”政治责任。①突出党委统揽。把平安建设作为市委、市政府的中心工作，实施项目化运作，层层签订责任状，把任务分解到部门、镇街、村居。②完善奖惩机制。把平安建设纳入绩效考评，与干部评先评优、考核晋升、奖金福利、追责问责挂钩，传导压实综治领导责任。③优化考核评价。通过重点督导、专项督导、问题调研、综合考评等形式，客观全面评价工作落实情况，推动补齐问题短板，夯实平安创建根基。

二是突出党建引领，构建守护平安创建体系。围绕建设更高水平平安晋江，坚持党建引领，策划推进“六守六无”（守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐）平安共同体党建项目。①引导文明。以创建全国文明城市为契机，做实民生保障，改善人居环境，发动全民参与，倡导文明新风，开展志愿活动，培育群众文明“因子”。②守护公约。把民主法治、公平正义、精神文明建设、诚信社会建设等具体要求作为全民最大公约数，落小落细到党员干部群众日常生活，让法安社会、德润人心。③创建平安。深化系列平安創建，打造责任共担和成果共享的平安创建新机制，通过正面激励引导和负面惩戒约束，引导群众关注身边的事、协同解决身边的问题，以条块的小安累积全市平安。

三是突出源头预防，构建立体防控网络体系。把社会治理关口前移，着力补短板、强基础，提升预测预警预防风险能力。①织密防控网络。实现“雪亮工程”、专职巡防队伍、重点部位一键视频报警系统全域覆盖，稳步推进物联网安防小区建设，构筑“人防、物防、技防、网防、智防”五位一体的智能感知防控网络。②打造综合平台。率先整合应急指挥中心、便民服务中心、网格化服务管理中心等资源，设立市级综治中心，24小时集中受理、联动处置群众报警、咨询、投诉、建议，累计解决诉求53.2万余次、满意率达99.3%。③完善调解机制。成立矛盾纠纷多元调解联动指挥中心、人民调解中心，组建23个专业性行业性调委会，推行“网格化+人民调解”“三所联动”“诉调对接”等机制，实现人民调解和行政、司法调解高效联动、协同发力，各类矛盾纠纷调处成功率保持99%以上。

四是突出德法同行，构建公序良法善治体系。一方面，把推动基层自治和行业自律作为社会治理的基础先导，把法治建设作为社会治理的基本支撑，把德治建设作为社会治理的源头活水，积极探索自治自律有效形式、打造法治教育基地、培育特色法治文化、强化公民道德教育，让自治更有序、法治更有力、德治更有效。群众进京非访连续两年大幅下降。另一方面，针对群众最恨最怨最烦的突出问题，建立定期排查整治机制，创新推出“三即十快”警务机制，先后有效整治300多个突出治安稳定问题，有效遏制刑事案件高发势头。2011年以来，刑事发案年均下降20%以上，破案率从25.1%跃升至63.2%；群众反映强烈的“两抢”案件从日均30余起下降至平均8天1起、且100%侦破。全省首创设立执行难攻坚指挥部，加快推进“基本解决执行难”。推动扫黑除恶专项斗争向“治乱”延伸，强力整治征迁等领域乱象，为高铁新区等重点项目顺利推进保驾护航。

五是突出开放协作，构建全员参与社会体系。积极构建全民齐参与、愿参与、能参与、真参与、常参与平安创建新常态，引导培育了爱心餐厅、海上义务救援队、“公亲”阿登等一批群众投身平安创建的先进典型。拍摄首部平安宣传片，让值得托付终身的平安晋江深入人心；发布全省首个平安指数，打造平安晴雨表；成立全省首个平安公益基金，引导更多社会力量参与平安创建；组建7万多人的平安志愿者队伍，在重大活动安保中发挥积极作用；开展“六守六无”系列主题宣传，展示了公众参与平安建设的成果。

六是突出成果共享，构建正面激励导向体系。坚持以人民为中心，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。①做实惠民保障。综治险涵盖新老晋江人，理赔范围不断拓展，累计理赔综治险2122.57万元、惠及13788人。先后发放司法救助金725.9万，及时救济一批因遭受犯罪侵害或民事侵权导致生活困难的群众。②释放平安福利。170个获评“六守六无”平安村（社区）的47万多群众，享受城乡医保参合补助奖励575万元、养老金奖励838万元、大病统筹报销奖励154万元、专项奖励312万元，让群众真切感受平安成果。③提升便民服务。运用“互联网+政法服务”，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。创新设立执行联动指挥部、道路交通事故调处中心、检察监督指导中心，兑现流动人口30项市民化待遇、两个1000积分优待，推进基层服务社会化试点工作，打通服务群众最后一公里。

七是突出特别过硬，构建政法铁军保障体系。突出“政法机关姓党”属性，落实党对政法工作的绝对领导，按照“五个过硬”要求，坚持以党建带队建、抓班子带队伍，弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的晋江刑警精神，深入推进品牌建设、人才建设、廉政建设，营造风清气正、干事创业的良好生态，为平安晋江建设提供过硬队伍保障。2017年以来，全市政法机关共19个集体、25人次获得省部级表彰，53个集体、131人次获得地厅级表彰，其中，法院获评全国文明单位，政法委、检察院、公安局获评福建省文明单位，司法局获评全国人民调解宣传先进单位。