项目实施何以“任性”？

邹可兵

日前，笔者参加了广安市纪委主办的“阳光问廉”直播节目，其中一则案例让人深思：2016年底，广安区财政局拨付某乡100万扶贫项目资金，后由该乡党委书记个人决定，项目实施不列入政务公开内容并违规招标，致使中标单位履行合同不到位，群众栽植的核桃树、葡萄树收益无望。

按照法律法规，一定资金规模的政府项目必须进行公开招标程序实施，但一些基层单位负责人就是不按程序来，通过了解大概有三种情况：一为展示个人“有魄力”“敢担当”，基层工作中，一些突破程序、不严格按规定办事的人，依然被认为是“能干”。二为省程序、怕麻烦，在基层实施脱贫攻坚项目过程中，存在一些“多快好省”“大干快上”的项目，个别同志于是就以“条条框框多”“形式主义多”来抵制程序，有意“创新”绕开规定动作，甚至把工作单位、地区当作自家领地，用权随意任性，不按程序公开、不按程序办理。三为“捞油水”“得好处”，把村社惠农项目视为“唐僧肉”，在照顾亲戚、朋友实施项目的同时，自己也可以从项目实施中分得“一杯羹”，于是程序就搁置一旁，靠拍肩膀定调、拍脑袋决策、拍胸脯许诺，致使项目实施达不到应有的效果。

“不以规矩，不成方圆”。规矩体现为程序，程序的作用就在于有效制约权力行使的隨意性，同时也是对党员干部的一种自我保护。当前，在全面加快实施脱贫攻坚的过程中，各种惠民项目集中实施、加紧实施，一方面时间紧迫，另一方面群众关注度高，这就需要基层干部，必须密切结合实际，严格按照程序来办事，依照法律法规或者是村民议事规则来办事，并主动接受监督，让群众最大程度参与。唯有如此，才能确保项目实施见成效、群众得实惠、干部获点赞。

（摘自《廉政瞭望》）