基建项目竣工财务决算的财务风险控制

范文俊

【摘 要】基本建设项目竣工财务决算，是真实反映基建项目财务实际情况、概算执行情况、交付资产价值情况以及项目审计的基本前提。对此，本文首先介绍了基建项目竣工财务决算的重要性，然后对基建项目竣工财务决算的财务风险进行了分析，并对财务风险控制要点进行了详细阐述，以期促进基建项目竣工财务决算管理水平的提高。

【关键词】基建项目；竣工财务决算；风险

一、引言

基建项目竣工财务决算至关重要，但是，在基建项目竣工财务决算过程中，存在很多财务风险因素，因此，对竣工财务决算财务风险因素及其控制措施进行详细探究具有十分重要的现实意义。

二、基建项目竣工财务决算的重要性分析

基建项目建设完成后，需要进行竣工验收，而竣工财务决算要求财务管理人员对工程项目开始建设至竣工环节中，所有的项目预算内容、项目投资情况、项目财务管理情况等进行准确反馈，从而为基建项目的使用人员充分展现出基建项目的整体形象，以及为资产入账和后期审计提供重要的参考依据。现如今，基建项目建设复杂程度越来越高，并且基建项目的投资规模也在逐渐增加，项目竣工财务决算难度越来越大，在这种情况下，有些项目无法严格依据项目决算流程进行风险控制，这样就会造成在项目决算中，无法及时、准确的反映出基建项目财务实际情况，不利于企业财务管理工作的顺利进行。

三、基建项目竣工财务决算的财务风险

（一）对竣工财务决算的重视程度不够

现如今，在基建项目建设过程中，有些企业管理人员对于项目前期工作的重视程度比较高，在项目建设环节，会亲自督办基建项目的论证、立项和规划的报批以及施工管理和工程验收等环节，但是，对于项目竣工财务决算的重视程度比较低，而产生这一问题的原因主要有以下几点：第一，企业项目领导往往会认为，基建项目管理的重点在于争取项目，并且在项目建设过程中加强项目质量管理和进度管理，对于其他管理内容的程度比较低，认为工程项目已经交付，因此，如果不进行竣工财务决算，对于项目交付也不会产生较大影响。第二，工程和业务部门管理人员工作重心往往在工程质量、工程计量支付以及结算管理等方面，认为竣工财务决算属于财务管理部门工作范畴。

（二）缺乏完善的基本建设项目资料

在对基建项目进行竣工财务决算编制过程中，必须保证项目资料的完整性和真实性，这样才能够保证竣工财务决算的及时性、有效性和合规性。然而，现如今，在很多基建项目竣工财务决算方面，缺乏完善的项目竣工财务决算管理机制，容易忽略对于基建项目施工过程中各项资料的收集、整理与备案存档，这样就会造成在基建项目竣工财务决算过程中出现资料缺失、真实性无法保证等问题，影响基建项目竣工财务决算编制的有效进行。

（三）竣工财务决算编制缺乏专业性和规范性

在进行基建项目竣工财务决算编制过程中，存在编制不完整且信息不真实等现象，项目中仅包括粗略的项目完成概括，具体表格不完整，甚至有些项目超标准预留未完工程及费用。而产生上述问题的原因主要有以下几点：第一，基建项目管理人员没有意识到竣工财务决算的重要性，同时，各部门在竣工财务决算环节缺乏有效的沟通和配合；第二，基建项目决算编制人员业务水平有限，对编制的基本要求和专业内容不能有效把握。

（四）竣工财务决算权责不清、分工不明

在基建项目建设过程中，从开工到竣工需要经历漫长的过程，在不同的施工阶段，施工任务也有所不同，各个工期、工序之间又相互交叉、彼此交错，其中涉及复杂的流程、关系等内容。竣工财务决算是基建项目建设的末尾工作内容，同时也是一项具有较强统筹协调性的工作，因此，在竣工财务决算环节，需要各方关系、各方力量之间的配合，最关键的是要做好权责分工。然而，由于竣工决算权责不清、分工不明的现象较为突出，这样就会影响基建项目竣工财务决算工作质量和效率。

四、基建项目竣工财务决算的财务风险控制

（一）提升对于竣工财务决算的重视度

在基建项目建设过程中，为了充分发挥竣工财务决算的应用优势，首先，基建项目管理层工作人员必须提升对于项目竣工财务决算的重视程度，是保证竣工财务决算编制与执行科学性、合理性、及时性以及完整规范性的重要前提条件。对此，项目管理者应通过学习、经验总结等方式转变管理观念，对竣工决算具有明确的认知与掌握。其次，建立完善的基本建设项目内部管理机制以及竣工决算工作制度，为基建项目竣工财务决算提供依据，保证各环节竣工财务决算工作责任的有效分配。

（二）保证竣工财务决算材料的完整性

在进行基建项目竣工财务决算编制过程中，决算材料的收集整理是保证工作正常开展的重要依据，对此，在项目进展中必须采取有效措施保证竣工财务决算材料的完整性。例如从项目建设初期开始，项目法人应及时设立档案管理部门，明确责任。档案管理责任人必须严格遵守有关制度与规定，避免项目完工后临时组织材料收集导致材料的缺失。此外，收集和整理过程中，责任人员必须明确材料的分类，保证所有材料的完整性。基建项目决策编制材料是由以下几个部分所组成的：（1）项目概预算批复文件，其作为基建项目竣工财务决算编制的重要依据；（2）项目采购和合同资料，采购资料包括招投标、竞争性谈判以及单一来源采购等；（3）项目设计文件，项目设计文件主要包括项目建议书、施工设计图及变更设计、概算和预备费动用上报文件等等，对于所有的项目设计文件，都必须经过有关部门批准；（4）项目结算资料，包括结算报告、监理报告、跟踪审计报告等；（5）工程竣工验收资料；（6）档案资料存档记录。

（三）保证编制方案的有效性

基建项目竣工决算编制方案的主要作用在于指导基建项目决算编制，对此，必须采取有措施保证编制方案制定的有效性。例如在编制方案制定过程中，需要详细掌握基建项目建设实际情况，合理组织分工，以此确保编制方案具有可行性和强制性。在具体方案编制实践中，计划财务和法务合同等业务部门可组织方案的编写，方案需要对资产分类、待摊投资分摊方法等内容进行明确，项目负责人组织各部门对方案进行内部讨论，依照项目进度、造价审计情况和工程竣工情况等具体信息辨识方案的可行性，并给出具体修改意见。同时，如果在编制或讨论过程中存在疑难问题，必须组织专家咨询会，以此確保问题解决的专业性和合规性。endprint

（四）保证竣工财务决算的及时性

根据《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》规定，基本建设项目完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。因此，在前期要充分做好竣工财务决算的基础工作。项目建设单位应当及时完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符，应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，项目竣工后应当及时办理资金清算和资产交付手续。

（五）加强各部门沟通、联动配合

基建项目竣工财务决算并非基建财务一个部门能够完成的工作，必须多部门沟通协调、齐抓共管。第一，采购和法务部门应对采购环节和合同签订环节工作进行梳理，对存在的问题做出相关解释或会商解决；第二，造价管理部门应对工程结算环节进行统计分析，并协助财务部进行资产台账的归类和整理；第三，工程管理部门应及时提供施工过程中的变更信息，施工管理信息等；第四，档案管理部门应及时提供工程各项目的完整档案资料。同时还要加强与审计部门的配合，对于竣决算过程中发现的不合规、不合法情况及时予以指出和纠正，竣工财务决算竣工财务决算为后期审计夯实基础。

（六）加强编制竣工决算的账务清理

对于已竣工交付使用的项目及时进行账务清理， 各项成本费用、 建筑安装、 设备投资不漏列、 不虚列， 特别是对投资完成额， 要与合同预算部门配合， 结合基本建设项目建设的情况进行细致的核对， 还要以恰当的方式分配计入各项交付使用资产成本的各种费用开支， 比如能直接计入具体工程项目的，就直接计入相关项目中， 对于不能区分属于哪个项目的开支的待摊投资费用，采取实际投资分配率法进行摊销， 对于建设工期长的情况也可采取概算投资计算分配率进行分配。

五、结语

综上所述，在基建项目竣工财务决算环节，存在很多风险因素，包括对竣工财务决算的重视程度不够，缺乏完善的基本建设项目资料，竣工财务决算编制缺乏规范性，竣工财务决算权责不清、分工不明等，对此，应该提升对于竣工财务决算的重视度，保证竣工财务决算材料的完整性和编制方案的有效性，同时加强各部门沟通、联动配合，这样才能够提高基建项目竣工财务决算财务管理水平，保證项目竣工顺利进行。

（贵州省机场集团有限公司，贵州 贵阳 550002）

参考文献：

[1]褚洪臣，李兰银，巩法慧，等.建设项目施工阶段的工程造价管理[J].水力发电，2012，38（5）：46-48.

[2]刘安勤，陈飓，LiuAnqin，等.施工工程项目的资金管理探讨[J].水力发电，2012，38（1）：71-73.endprint