提升农村基层党组织组织力促进农村扶贫攻坚的思考

陈琼

摘 要：在扶贫攻坚的关键时期，对于基层党组织的组织能力提出了较高要求。现阶段，部分农村基层党组织组织能力仍有待完善，所以必须要结合地区实际情况，科学合理地采用必要的措施，提升农村基层党组织组织能力，进一步促进农村扶贫攻坚工作的开展。基于此，文章将贵州省农村地区基层党组织作为主要研究对象，阐述提升组织能力促进农村扶贫攻坚的具体路径，希望有所帮助。

关键词：农村基层党组织 组织能力 农村地区 扶贫攻坚 路径

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）11-0-01

在党十九大报告中明确指出，三农问题关乎国计民生，需将其作为全党工作的重点。当前是全面建成小康社会的决胜阶段，所以必须要完成农村扶贫攻坚任务。其中，农村基层党组织为农村基层党组织的路线方针政策与决策的落实奠定坚实基础，但其组织能力将对农村扶贫攻坚效果产生直接的影响。在这种情况下，深入研究并分析提升农村基层党组织组织力促进农村扶贫攻坚内容具有一定的现实意义。

一、在政治任务中纳入扶贫攻坚内容

政治建设应在党建设中占据首要地位，也是党组织根本建设，对其建设的方向与成果产生了决定性影响[1]。确保党组织坚决服从中央指挥与领导，并积极坚定党组织政治路线，遵循政治纪律与规矩，以确保在政治方向、原则、立场方面与党中央同步。社会主义发展的基本要求就是对民生改善、实现贫困消除目标，最终达到共同富裕目标，而这也正是党组织的发展使命。习近平总书记始终强调脱贫攻坚战的重要性，并且要坚定目标，以达到脱贫攻坚的目标，确保贫困地区与人口全部进入全面小康社会主义社会。

在这种情况下，农村基层党组织在建设的过程中，要注重政治建设的重要作用，对新时代中国特色社会主义思想进行全面且深入地学习，强化党性修养效果，培养“四个意识”与“四个自信”，进而在思想、政治、行動等方面，与党中央保持一致性，开展扶贫攻坚决策部署。

二、农村基层党组织“一线指挥部”的建设

在实践过程中，要将农村基层党组织建设成为扶贫攻坚的重要“指挥部门”。有效结合扶贫开发与基层组织建设，确保基层党组织的建设可以充分发挥领导作用，促进脱贫致富工作的开展[2]。在中国革命建设过程中，三农问题始终是根本性问题。最主要的原因就是农村基层党组织的基数相对较大且党员数量多，所以农村基层党组织始终处于扶贫攻坚的一线，必须要结合基层党组织的建设与扶贫攻坚，将农村基层党组织的指挥作用充分发挥出来。需要注意的是，在扶贫攻坚实践中，党组织应在农村重大实现、重要工作与问题方面完善组织讨论决策体系，确保党组织领导的有效性，从根本上避免村级党组织弱化与边缘化问题的发生。而且要关注农村基层党组织政治功能的强化，定期组织群众接受教育，对新时代中国特色社会主义思想进行学习[3]。

三、全面打造农村基层干部队伍

在扶贫攻坚的过程中，积极带领群众脱贫致富的干部发挥关键作用。所以，上级组织一定要强调对人才的选拔，确保基层工作人员具备丰富经验且思维创新，进而在扶贫攻坚战中发挥自身价值。另外，农村基层党组织带头人的选拔也十分关键，应扮演党在基层的代言人角色，组建业务能力强且作风正派的带头人团队，同时安排相关人员承担农村基层党组织书记职责[4]。在此基础上，要对农村致富的带头人进行培养，以保证本土人才的有效回流，对素质水平高且能力强的本土民营企业家与个体工商户等外出经商人员进行鼓励与引导，使其能够回到农村担任要职。能力的提升也十分重要，必须要科学合理地增加教育培训的力度，确保农村基层干部履职能力以及政治素养水平的全面提升。

四、农村基层党组织主体作用的发挥

习近平总书记强调应借助超常举措，始终遵循精准扶贫与脱贫的基本要求，在特定时间内完成扶贫开发攻坚的任务[5]。其中，精准扶贫最主要的目的就是不断增强扶贫攻坚的成效，所以必须要够构建理想的体制与机制，在策略方面给予高度重视，积极开展调查与研究并构建档案，对贫困人口基数形成深入了解，进而结合实际情况采取相应的措施。在精准扶贫与脱贫工作中，农村基层组织发挥主体性作用，所以必须要明确农村基层党组织建设和扶贫攻坚的接线，以保证各项扶贫工作的方法都精准，进一步推动农村基层党组织建设和扶贫攻坚的同步发展。

五、履行扶贫攻坚工作的具体责任

习近平总书记指出，各级领导干部应在工作方面始终保持良好的工作作风，保证扶贫攻坚工作的热情。若扶贫攻坚任务严重，党委与政府部门都需要在“十三五”期间将扶贫攻坚工作作为重点，通过此工作的落实与发展，促进经济社会的全面进步。在扶贫攻坚的过程中，农村地区始终是主要战场，所以农村扶贫攻坚工作的开展也必须要强调责任的落实效果。在落实党建责任体系方面，应强调各级党政干部的直接责任与党组织的主体责任履行情况。为此，各级党政干部应积极贯彻落实扶贫攻坚责任，积极部署并落实相关工作，保证扶贫工作的顺利开展。除此之外，各级党委与政府部门还应当签订相关责任书，积极创建年度扶贫攻坚报告，执行监督与监察机制，强化督查问责的效果。在实践方面，还应当综合考虑部门、组织以及岗位所承担的任务，科学合理地构建责任清单，对考核细则加以制定，通过多元化方式，遵循考核细则评价并打分。

六、从严治党工作的落实

在扶贫攻坚期间，从严治党工作的落实能够充分发挥其保障性作用。应将党组织中心任务作为重点开展工作，而这同样也是党组织建设的重要路径。现阶段，全面小康社会正处于决胜阶段，所以扶贫攻坚工作的任务也更严峻。对于农村基层党组织而言，也必须要从严治党，以全面建成小康社会作为核心，促进小康社会发展，并推动扶贫攻坚工作的贯彻与落实[6]。

在实践方面，最重要的就是纪律。要始终遵守并维护纪律，这也是党员与干部所要具备的基础条件。将纪律放在法律之前，积极执行纪律，并使其发展成管党与治党的主要标准。与此同时，部分农村党员干部在处理问题人员的时候会报以不在乎的态度，这种思想并不正确，虽然问题并不严重，但同样要防微杜渐。在此基础上，要遵循法律法规开展工作。农村基层党员干部自身法治观念应不断增强，全面优化基层党员依法办事的能力，并在法律容许的范围内行使个人职权。另外，还要积极贯彻并落实民主选举、管理、决策与监督，以保证权力运行始终接受群众监督。最后，对形式注意和官僚主义等加以纠正，使其正确认知扶贫工作作用，形成实事求是的思想。要对贪污受贿或者是虚报冒领等问题进行严格查处，从根本上规避问题的发生。

综上所述，扶贫攻坚要求不断增强农村基层党组织政治领导能力。因为扶贫攻坚的任务艰巨，所以为全面建成小康社会目标的实现，必须保证2020年农村贫困人口全部脱贫。为此，农村基层党组织必须要在实践过程中不断增强政治领导能力，对群众进行组织并动员，实施必要的教育与引导，将其领导核心的作用充分发挥出来，确保扶贫攻坚工作的发展方向正确。通过以上对农村基层党组织组织力提升以促进农村扶贫攻坚内容的研究，以期实现全面小康社会建设目标。

参考文献

[1]马建新.提升农村基层党组织组织力促进农村扶贫攻坚的思考[J].中共山西省直机关党校学报，2018（4）：26-30.

[2]佟磊.农村基层党组织组织力建设：问题、成因及思路创新[J].中共山西省委党校学报，2018（3）：36-39.

[3]周忠丽，周义程.利益、组织与价值：农村基层党组织凝聚力弱化的三维解释框架[J].行政论坛，2017（6）：88-93.

[4]杨海燕.从乡村振兴战略历史发展角度看农村基层党组织组织力的重要性[J].环球市场信息导报，2018（18）：171.

[5]李宏伟.关于加强农村基层党组织政治建设的思考与对策[J].现代农村科技，2018（7）：99-100.

[6]王娟.提升基层党组织组织力研究 ——基于群众需求变化新特点的视角[J].魅力中国，2018（12）：9.