海外总承包项目环境管理研究

周瑜

摘 要 国内建筑施工企业一直以来缺乏项目执行阶段的环境管理专业人员和经验，对环境管理的内容了解不多，对管理的手段也缺乏掌握，而随着越来越多的中国企业进入海外市场，环境管理作为海外总承包项目管理的一项重要管理内容而越来越受到重视，环境管理的好坏直接决定了项目的成败。本文拟通过笔者在巴西进行的电站EPC项目建设实践，对海外总承包项目环境管理要点予以简要总结归纳。

关键词 环境管理 海外项目 管理特点 管控重点

一、海外项目环境管理的内容

笔者根据巴西项目执行实践，对巴西项目执行过程中需总包商进行管理的项目环境管理内容进行了归纳总结，共有17项管理内容，如下：

第一，项目部应组建专业的项目环境管理团队。环境团队中应包括具有资质的环境工程师、生物专家、环境技师等，接受业主聘请的第三方环境公司的监管，进行日常的项目环境管理。

第二，项目部应制定安全健康的环境计划，保持现场施工环境的健康、环保、安全，通过制订计划来规定现场的环境保护、动物保护、环境安全，并定期组织培训及宣讲。

第三，固体垃圾的存放处理。现场应设置专门的垃圾存放地，对垃圾进行分类存放，由专业的有資质的公司将固体垃圾运出场外进行处理，垃圾在场内分类时就应严格按照当地法律要求，如带有钉子的木头，就需要专人把钉子和木头分离后再进行分类存放。

第四，液体垃圾、污水的处理。总承包商应负责保证现场内从进水点到出水点的水质符合当地环保标准，进行每天检测，每周或每十五天要取水样送当地有资质的实验室进行水质监测，每月要写报告给业主报告现场水质情况。

第五，空气质量监管。总包商应安排专人每天对现场车辆尾气排放进行监测，并采取措施保证办公室空气质量满足当地环保法律要求，并采取措施进行现场抑尘。

第六，地表水监测。对现场的小池塘、地下暗道的水质进行监测，进行水生生物的拯救，如果水是活水，则需要每月对此类水源检测一次，总包商的责任是预防与控制施工期间雨水对现场土壤的侵蚀。

第七，地下水监测。每月需要进行水质和水位的监测，并对现场的机动车辆进行控制，防止其漏油污染水质，检测报告要定期向业主报告。

第八，噪音监测。需现场环境技师每天用仪器对现场噪音进行检测，并定期报告给业主，当地环境监管部门会不定期派工程师拿着噪音测试仪到现场进行噪音监测，如超出当地法规标准，很快就会收到其罚款的通知。

第九，开挖工作的环境保护及地域恢复。总包商要组织分析开挖工作对环境造成的影响，施工时安全技师要在现场，进行地域恢复时要保证不会对现场环境造成影响，每天都需对相关数据进行监测，并编写文件报告业主。

第十，病虫防治。现场的生物学工程师应每天检查现场施工是否存在病虫（如跳蚤、蚊子等）及可能由其引发的登革热、黄热病等疾病，并定期向业主报告。

第十一，现场古董保护。如在现场发现古董，则应立即向当地有关机构报告，涉及的区域会封闭，并进行开挖。

第十二，环境相关教育。涉及环境的相关教育主要有两部分，一是对工人的环保教育，需要编制环境保护的小册子，对工头进行相关环保培训，由其在每天开工前站班会时提出施工的环保要求，要定期在现场召开有关环境保护的大型培训；二是与当地社区、学校的环境方面的互动，包括去当地学校进行宣讲，对当地社区说明本项目所采取的环境控制措施，频率基本是一月一次。上述培训教育、现场演讲均要留下现场照片，每一次演讲后都要写份详细的报告，并附照片、记录，把此类材料发给当地环境主管部门，作为现场已开展类似活动的证据。

第十三，动物救治。施工发现小动物时，生物工程师要为现场的动物规划逃生路线，对发现的动物巢穴（包括现场大型的蚁窝）提出处理方案，相关处理过程要进行拍照，救治过程要写成报告报告给当地环境主管部门。

第十四，动物监管。生物工程师通过在现场的工作，对抓到的小动物进行放生，大型动物要送到当地的救治站，相关救治活动要进行拍照，救治过程要写成报告报告给当地环境主管部门。

第十五，环境风险管理。总包商要进行环境风险分析，制定项目环境应急计划、现场安全职业健康应急计划，并定期将计划的执行情况报告业主。

第十六，现场树木的监测。由生物工程师对现场生活区、生产区的树木和植物作出鉴定，确定哪些是可以砍伐的，哪些是需要移植的。

第十七，环境接口管理。需要总包商管理与业主、分包商的环境接口，进行现场环境信息的收集和汇总，每个月对项目现场环境情况向业主进行书面的汇报。

二、海外项目环境管理的特点

根据上述整理的项目环境管理内容，总结归纳海外项目环境管理特点如下：

第一，海外项目环境管理需配置专业的环境管理人员。可以看出，海外项目的环境管理，一方面需要配置包括环境工程师、环境技师、生物工程师等各专业的专业团队，一方面要在现场进行大量细致、琐碎、专业的监测、控制、培训、宣讲活动，所有活动都需要留下记录，形成报告。

笔者所在项目，业主针对本项目配置了8人的环境管理专业团队，作为总包方，配置了环境工程师1名，环境技师2名，化学技师1名。

第二，海外项目应充分考虑环境管理对工期及费用影响。国内企业往往对项目环境方面的预算及实际投入不足，未能充分考虑当地环境主管部门对现场环境的监管力度及其监管过程对工程工期费用方面的影响，对可能出现的困难估计不足。

以笔者所在项目为例，当地环境公司针对本项目环境管理的初版报价高达399万美元，最终选定的环境管理公司总投入也达到了600万人民币以上。

当地环境主管部门经常会安排工程师到现场进行巡检，如每次查到问题，就会发通知进行罚款或停工，罚款很多情况下都以百万巴币计。

三、海外项目环境管控的重点

第一，首先进一步明确总包商在本项目的环境管理范围和内容。

第二，雇佣当地环境管理专业公司及环境工程师，梳理管理流程，确定管理程序，建立管理流程，规范化相关的表格、模板。

第三，国内总部招聘相关的专业环境工程师，对本项目执行提供指导建议，或加入巴西项目组统一进行现场环境管理，为今后类似国际项目培养专业人才。

第四，将相关环境的管理要求及人员要求转移到分包合同中。

第五，所雇佣的当地环境管理专业公司及环境工程师应具有较强的沟通能力和人脉关系，与当地环境保护部门关系良好，沟通顺畅。

第六，将环境管理责任落实到分包商合同中，转移分散风险。

第七，严格现场环境管理，加强环境技师方面的人员投入和环境方面的资源配置。

第八，与业主环境部门、当地环境主管部门积极主动地进行沟通协调，定期汇报工作，积极寻求其支持帮助和建议。

综上所述，区别于国内项目，环境管理在海外总承包项目HSE管理中占据非常重要的地位，受到业主和当地相关部门的严格监管。环境管理方面的违规，在很多国家可以直接入罪。施工导致的环境问题，极易产生巨额的罚款或导致项目的无限期停工甚至取消。

由于国内总承包项目一般不会设置专门的环境工程师，国内也缺乏相应专业技术人员，环境管理又和当地法律法规密切结合，一般建议在国际总承包项目中，雇佣专业的第三方公司来协助进行项目环境管理。

要想做好国际项目，就要真正从灵魂深处提高对项目环境管理的重视，将其作为影响项目进展的关键因素，这需要不仅是环境从业人员，而需要所有项目参与者的共同努力。

（作者单位为山东电力工程咨询院有限公司）endprint