如何加强林业资源管理实现林区可持续发展

丁小梅

摘 要：随着社会经济的不断发展，就目前而言，传统的资源管理方法早已不能满足今天社会的需求，如何保障森林资源管理与生态林业协调统一，如何确保生态效益的同时，提升经济效益的水平成为了广大林业工作者探索的重点。鉴于此，本文对森林资源管理和生态林业的发展进行了浅显的探讨。

关键词：林业发展；资源管理；生态建设；可持续发展

加强林业资源管理是进一步深化林业改革，促进自然生态和谐发展的重要内容，也是促进林业可持续发展最好的途径。加强林业资源管理具体包括哪些要素，在林业资源管理还存在哪些问题，如何改进才能更好促进林业可持续发展，这是目前比较关注的课题。

一、林业可持续发展的重要性

林业资源是生态环境中极其重要的组成部分，当然需要加强保护和管理，实现林业可持续发展是生态环境最基本的要求，我们没有任何借口破坏生态平衡。环境和发展是当今社会的两大主题，发展是人类进步的必然行为和基本诉求，但发展不能以损害环境作为代价，如果牺牲了环境，那这种发展就是不健康的，势必要遭受大自然无情的报复。

人類和自然的交流，已经经历过物我敌对、物我所用时期，而物我可亲将是我们和自然未来关系发展的必然方向。人类和自然只有共存共荣，才能获得发展的正能量。林业资源是陆地生态系统中的重要保护对象，我们不仅要在数量上加以保护和维持，还要在质量上发挥森林的多功能效益，让林业资源成为我们的宝贵财富。林业资源是可再生性资源，只有保持森林的永续性，才能实现功在当代利在千秋的终极保护目标。

二、林业资源管理中存在的问题

1.森林资源的所有权问题

目前我国森林资源的所有权大多归属于国家和集体，这种产权结构是计划经济时代的产物。过分集体化和国有化的产权体制，不能充分激发林业保护工作者的工作积极性，进而致使很多森林资源保护措施不能落实到位，保护制度的执行力度不足，使得森林资源得不到有效的保护。

2.林业生态效益补偿制度存在不足

生态补偿机制是我国森林资源有偿使用制度中的重要内容，此处所谓的有偿使用制度是指森林资源的使用者在合法的基础上对森林资源进行合理的利用，并在利用的过程中向相关的林权所有者支付一定的费用。该制度包含两层含义，森林资源具有较高的经济价值以及生态价值，使用者必须要向其所有者支付一定的费用；所有者为森林资源的保护付出了较高的代价，使用者在对森林资源进行利用的过程中向所有者支付相关的费用是对所有者所付出的代价的肯定以及补偿。而目前我国在林业生态效益补偿制度的执行方面还存在着一定的问题，制约着我国林业的可持续发展。

3.毁林现象频频出现，监督制度相对缺失

在林业资源管理与保护实施的过程中，毁林现象频频出现，此行为恶劣，会对林业经济形成巨大的威胁。林业的保护与监督需要林业部门给予高度的关注，加大管护力度很是重要，主要针对毁林开垦、乱砍滥伐、征用林地等行为进行重点的监督与管控，及时消除毁林行为所存在的隐患，降低毁林的发生概率。但是，就目前林业部门在监督方面的表现来看，常常出现因为监督力度不足，审批不规范，使得部分人员伺机行动，趁虚而入，使得毁林行为愈发猖獗。

三、加强林业资源管理，促进林业资源可持续发展

1.加强组织领导，层层落实责任制

加强林业资源管理，是增加森林资源总量，提高森林质量，促进林业可续持发展的必由之路，各级领导要充分认识加强林业资源管理的重要性，把加强林业资源管理作为生态建设和民生工程的重要内容来抓。切实加强组织领导，建立保护发展森林资源领导责任制。成立由政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要负责人，各部门领导为具体责任人的领导小组，层层签订责任状，层层落实责任追究制；建立健全保护发展森林资源责任制。将保护发展森林资源归于各级政府绩效考核体系，将森林资源培育、保护、生态公益林管理、保障体系建设作为考核内容，加大对森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护、森林防火、病虫害防治等各项指标量化，确保森林资源管理落到实处。

2.建立健全管理机构，强化队伍建设

要加强基层林业工作站人员队伍建设，林业站作为基础机构则应该做好保护森林资源、宣传国家政策、推广林业科技、组织林业生产活动以及执行林业法律法规等方面的工作，还要创建流动监管与巡查机制。强化队伍建设。要依据工作实际，建立一支与其林业建设相符的执法队伍。而后，当地政府要扩大林政资源建设投资渠道，增加资金投入，以维持队伍的稳定性。要保证队伍具备一定的政治素养、精湛的林业技术、良好的工作态度以及严肃的组织纪律，从而实现依法治林的目标。

3.促进林业的可持续发展

协调统一森林资源管理和生态林业。必须依靠科技发展林业，改变以前粗放式发展模式（即以环境为代价）。实现科技兴林，不断提高林业的科技含量。现在，人们越来越重视森林资源带来的生态以及经济利益。在实际工作中获取了许多有用的协调手段。包括：林业与农业联合，使用合理的管制手段，创建林农联合的很多运行方式。集中探索使用林业开发的新形势，使其拥有社会、经济以及生态利益。例如林草联合、林药联合、林禽联合、林菜联合、林果联合等栽植形势。调节产业构造，促进经济增收，同时生态利益也有所提升。集中栽植开发经济果林以及速生丰产林等，并且能够迅速提升经济、生态、景观利益。

四、结语

林业资源管制不仅在林业前进中具有关键的功用，在人类生活以及人类前进路途中也有着重大的作用，为完成林业资源以及生态林业的和谐发展，要走永续前进的道路，为能够达到国民经济的前进以及人们对生态环境的需要，真正完成林业资源管制、生态利益、经济以及社会利益的和谐发展。

参考文献：

[1]李宣进，李小会.加强林业资源管理促进生态林业健康发展[J].北京农业，2015（21）.

[2]王春林.加强森林资源管理实现林业可持续发展[J].吉林蔬菜，2015（6）：57-58.

[3]潘锋，古国伦.加强林业资源管理促进生态林业健康发展[J].南方农业，2015，9（6）：86-87.endprint