成都市成华区无障碍设施改造安装入户现状

李佳　钟佩伶

摘 要 本文通过对资料的收集，并对成都市成华区2014-2016年的无障碍设施改造安装入户汇总数据的分析，得到了成都市成华区无障碍设施改造安装入户现状：2014-2016三年时间里，成都市成华区共对15个街道（建设路街道、保和街道、二仙桥街道等），624个残疾人进行了无障碍设施改造安装入户服务，包括扶手、淋浴椅、闪光门铃等；虽然取得了较大成效，但仍需进一步落实无障碍设施建设的工作。

关键词 无障碍设施改造安装入户 成都市成华区 现状

中图分类号：TU984 文献标识码：A

《无障碍环境建设条例》已经2012年6月13日国务院第208次常务会议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。成都市残疾人联合协会发布的《成都市无障碍设施建设与管理办法》对无障碍设施，即为保障老年人、残疾人、伤病人、孕妇、儿童以及其他行动不便人员通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施的建设、管理、维护等方面做出相关规定。无障碍设施建设是社会保障的重要内容之一，做好无障碍设施服务，为公众提供高质量的无障碍环境是极为重要的。无障碍设施改造安装入户是建设无障碍设施的重要一环。以下，我们将对成都市成华区无障碍设施改造安装入户的现状进行探讨。

由表1可知，在2014-2016年三年时间中，在成都市成华区无障碍设施改造安装入户汇总表中登记在表的残疾人共有624人；其中有416人肢体残疾，37人听力残疾，36人智力残疾，91人视力残疾，14人多重残疾，25人精神残疾，1人语言残疾，有4个缺失值；肢体残疾的人数占登记在表的总样本的67.1%，权重最大。

在2014-2016年三年时间中，在成都市成华区无障碍设施改造安装入户汇总表中登记在表的街道共有15个，包括有建设路街道、保和街道、二仙桥街道、龙潭街道、新鸿路街道、桃蹊路街道、跳蹬河街道、猛追湾街道、双桥子街道、府青路街道、青龙街道、双水碾街道、圣灯街道、万年场街道和白莲池街道；其中无障碍设施改造入户所属街道较多的为猛追湾街道和双桥子街道以及桃蹊路街道，为残疾人提供无障碍设施最少的街道是新鸿街道、白莲街道、府青街道。

表2：成华区无障碍设施改造安装入户所在街道*伤残分类 交叉制表

由表2可知，2014-2016年成都市成华区无障碍设施改造安装入户所在街道与残疾人伤残分类的交叉制表中，有4个缺失值，原因是伤残等级不明，这四个缺失值分别来自双桥街道，圣灯街道、二仙桥街道；在伤残等级认定和无障碍设施改造安装入户的提供上，这几个社区还需要进一步核实残疾人信息，明确残疾人需求。三年来，在所有街道为残疾人提供的无障碍设施中，为肢体残疾提供的无障碍设施改造安装入户最多，一共为416名肢体残疾的残疾人提供了无障碍设施服务，占总人数的67.1%。其中二仙桥街道一共为22个残疾人（存在2个缺失值）提供了无障碍设施，肢体残疾的人占到权重的95%，此外只为1个精神有残疾的人提供了无障碍设施服务，可见二仙桥在为其他类别残疾人提供无障碍设施改造安装入户的服务仍需加强。而其他社区对于无障碍设施提供基本上与整体相一致，为肢体残疾的残疾人提供的无障碍设施比较多。猛追社区为多种类别残疾人提供了无障碍设施服务，这很值得其他社区学习。

在2014-2016年中，2014年成华区残联一共为310位残疾人提供无障碍设施，2015年位170位残疾人提供无障碍设施，2016年为144位残疾人提供无障碍设施。成华区内肢体残疾的残疾人接受无障碍设施改造安装入户的比重最高。其中，2014年为成华区肢体残疾的残疾人提供无障碍设施改造安装入户服务占到该年总残疾人数的59.7%，2015年上升到了74%，2016年上升至75.2%；该现象有愈演愈烈的趋势，随着时间的推进，成华区提供的无障碍设施改造安装入户的服务反而更加单一了，2014年关注了较多视力残疾、听力残疾及智力残疾的残疾人，到2016年却越来越少，主要提供的无障碍设施服务都给予了肢体残疾的残疾人。在提供无障碍设施改造安装入户的服务中，应加强对各类残疾人需求的关注，了解不同残疾人的真实需求，为他们提供高质量的服务。

在2014-2016年中，一共提供了14种无障碍设施改造安装入户的服务，包括有一字型扶手、U型扶手、L型扶手、淋浴椅、闪光门铃、马桶、坐便椅、防滑垫、轮椅、盲杖、腋拐、马桶改造、折叠浴椅和升降晾衣架；其中淋浴椅的供给量最大，一字型扶手和马桶的供给量依次次之；可见在无障碍设施改造安装入户的服务提供中，对残疾人日常的洗浴、走动以及如厕的基本生活需求提供数量较高。三年中，淋浴椅、闪光门铃、坐便器、轮椅、盲杖、腋拐只有2014年提供，在2015、2016年不再提供。从2015年开始，成华区残联为残疾人提供了马桶改造和折叠浴椅等设施，马桶改造的服务有可能是针对之前安装过马桶的残疾人，或者是帮残疾人把卫生间改造成马桶，从2015年开始，成华区政府还提供折叠浴椅设施给残疾人，2015年提供了52个折叠浴椅，2016年提供了33个，提供的数量有所减少，2017年有不再提供折叠浴椅的可能。从2016年开始，成华区残联还为残疾人士提供升降晾衣架的无障碍设施，并且数量还是比较多，2016年间一共提供了67个升降晾衣架。

在现代化城市的建设中，无障碍设施建设应当与其它基础设施同时规划，做到一体化设计和同时建设实施。知法守法，遵法用法。在新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目配套建设无障碍设施及其相关管理活动中，要严格遵守地方性法规《成都市无障碍设施建设与管理办法》进行规划、施工和建设；同时按照建设部、民政部、中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑无障碍设计规范》进行规划、建设和施工。政府的建设部门要加大国家《无障碍设计规范》的宣传和培训工作，增加人民对无障碍设施的了解，更好地行使权利、维护权利使人民知道和关注无障碍设施的建设与发展，关爱老弱残障人士；政府也要加强对规范执行情况的监督检查，保证质量，严控标准。在基础的无障碍设施建设中，做到两“不”：对不符合无障碍设施要求的一律不予通过，不得进行竣工验收备案；做到五个“同步”：无障碍设施工程与主体工程同步設计、同步施工、同步验收、同步使用、同步管理，确保无障碍设施按照标准配置到位。此外，加强对现有无障碍设施的改造、升级，使其更具有人性化、科学化的特征，符合老弱残障人士的生活需求。