党支部书记“公推直选”工作的探讨

钟丹琳

摘要积极探索和实践基层党支部书记选拔方式，实施“公推直选”，拓宽选人用人渠道，努力把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的优秀党员选拔到基层党支部书记岗位上来，是不断增强基层党支部战斗堡垒作用的有效途径。

关键词党支部书记 公推直选 探讨

面对传统的“关门选举”或者任命当选的方式来确定基层党支部书记，存在一些不可避免的问题：党员群众的信任度和支持度不够强传统选举属于“少数人在少数人中选”的选举，选择候选人的渠道不够广，党支部书记群众观念不够牢。公司党委经过充分的研讨，提出在特定的合适的党支部试行“公推直选”。所谓“公推直选”，简单地说，就是群众预选+党内竞选+党员直选=信得过的党支部书记。也就是说，在《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》允许范围内，充分扩大党内民主，引入群众参与机制，引入竞争机制，由党员和群众公开预选委员和书记的初步候选人，经上级党委审核后，提名正式候选人，通过竞职演说，在党内进行差额选举直接产生委员或书记。

一、党支部书记“公推直选”的主要内容与做法

（一）宣传发动阶段

加大宣传力度，使广大党员和群众充分了解“公推直选”工作，是开展好“公推直选”的前提。

（二）确定支部阶段

确定在哪些支部实施“公推直选”，是开展好“公推直选”的根本。一般不宜推行“公推直选”的党支部具有以下特点：一是小团体势力严重，容易控制职工意愿，或容易拉帮结派的支部；二是党员队伍严重老化、党员整体素质较低，容易破坏原有脆弱的平衡体系，导致选不出满意书记的支部；三是作风较差，尤其是容易激化支部与职工群众间隐性矛盾的支部；四是规模小，党员少，党员人数不到10人，党内确实无合适人选，容易产生少数人操纵选举的支部。

（三）推荐报名阶段

如何规范推荐、如何有序报名，是开展好“公推直选”工作的保证。明确“三荐”（个人自荐、党员和群众推荐、组织推荐）的具体流程，本人如何自荐，党员和群众如何推荐，原党支部如何推荐

（四）公开公示阶段

组织公开公示，是开展好“公推直选”工作的基础。要求做到方案公开、竞职者信息公开，让党员群众全面了解竞职者，坚持全员参与、全员监督，确保党员群众的“监督权”。

（五）直接选举阶段

如何有序组织选举，是开展好“公推直选”工作的关键。做好候选人工作经历、学习经历等基本情况的介绍，让党员群众进一步了解候选人；组织竞职演说，让候选人比思路、比能力、比水平，并接受党员和群众的询问，现场选举当场唱票，当场计票，当场统计，当场宣布，全程“阳光操作”。

（六）考核评估阶段

如何对“公推直选”的党支部书记进行考核，如何监督，形成长效机制，是开展好“公推直选”工作的保障。区别对待“公推直选”和其他形式任命的党支部书记，各有考核侧重，并建立相关配套制度，特别针对贿选、变相拉票、舞弊、人为操纵等非法选举行为，组织缺乏实证却已经当选党支部书记的情况，可以采取缩短考核期、延长试用期等方式，充分应用工作实绩考察等方法，对意外的不正当选举后的结果进行监控。

二、党支部书记“公推直选”的意义

（一）突破领导关门“筛选”的做法，实行公开“预选”，建立群众参与机制，创新了基层党支部委员和书记初步候选人产生方式

“公推直选”这种开放式党内民主选举的一个最大特点，就是建立了群众参与机制，把基层党支部班子人选的初选权交给了广大党员和群众，广大党员和群众可以直接推荐初步候选人。

（二）突破组织提名的做法，实行“优选”，实行无候选人择优提名机制，创新基层党支部委员和书记正式候选人提名方式

“公推直选”创新了候选人提名方式，改变了以往黨支部书记正式候选人提名由组织提名的方式，改变了由上级直接任命的方式，把提名权交给了基层党员和职工群众。而上级党委负责按照任职条件，将推荐出来的党支部初步候选人选进行资格审查，定向把关。对不符合条件的，取消候选人资格，防止不符合任职条件的党员选拔上来。

（三）突破例行程序式选举，实行“竞选”，充分引入党内竞争和公开透明机制，创新选举机制和选举程序

“公推直选”又一个鲜明特点，就是在选举机制上，充分引入竞争机制，让所有党员在符合党章规定和相关基础条件的前提下，实行党内公开竞争，改变了以往极少人数竞选的局面。同时，在选举程序上，“公推直选”公开了选举程序，解决了以往选拔任用上不够透明的问题。

（四）突破上级党委确定书记的做法，实行“直选”，实施直接选举党支部书记机制，创新党支部书记产生方式

“公推直选”最大突破就是党支部书记由党员直接选举产生，改变以往先选支部委员，然后书记由上级党委分工确定的方式。“公推直选”能有效防止出现上级党委决定与基层党内意愿、群众愿望不一致的情况，很好地实现了党员意愿和群众愿望的统一，提高了党支部书记的群众权威。

（五）突破以前自行组织选举的做法，实行“监选”，完善了党内民主监督机制，创新党内民主选举监督方式

如果没有监督，选举人的权利可能难以得到保证，公开、公平、公正可能难以体现。在“公推直选”中，本单位党群、人事、纪检监察等部门参与，职工群众参与，公司党委也派出监督组，对选举进行全过程、全方位的监督。endprint