水电工程地下洞室石方超挖计量计价的处理方法

胡诚，张建龙

（1.中国人民武装警察部队水电第五支队，江苏省常州市 213031；2.国网新源控股有限公司技术中心，北京市 100161）

水电工程地下洞室石方超挖计量计价的处理方法

胡诚1，张建龙2

（1.中国人民武装警察部队水电第五支队，江苏省常州市 213031；2.国网新源控股有限公司技术中心，北京市 100161）

由于水电工程地下工程较多，尤其是抽水蓄能电站，输水系统和厂房一般均布置在地下，地下洞室群更是整个工程的关键线路，且占工程建设投资的比例较大，在地下工程开挖过程中，在规程规范容许范围之外的超挖经常发生，但在石方超挖如何计量与计价两方面发包人和承包人往往存在较大的分歧。本文对如何公平、合理解决这部分超挖的计量与计价问题提出了一些解决争议的方法和思路，以供借鉴和启示。

地下洞室；超挖；计量；计价

1 现行规程、规范关于超挖计量、计价的规定

1.1 超挖的规范允许值

经过几十年的施工实践发现，超挖主要与围岩完整程度、管理精细化程度、施工速度快慢等因素有关。一般来讲，在Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类围岩中，扣除地质原因如倒楔体、裂隙切割成的危石等外，超挖在20cm以内是可以达到的，而在Ⅳ、Ⅴ类围岩中，要控制超挖在20cm以内是难以达到的。

1.2 超挖的计量支付

《水电工程施工招标和合同文件示范文本（2010年版）》[2]技术条款规定：“①地下洞室（不含施工支洞）应按照施工图纸所示的开挖线内的自然方计量，按工程量清单所列项目单价支付。单价中包含准备工作、洞线测量、施工期临时排水、施工照明、钻孔爆破、装卸、运输、堆存、开挖面清撬冲洗、质量检查，验收前的维护以及设计允许超挖范围以内的超挖等费用。②超出设计允许超挖范围以外的开挖，及其在该开挖空间内回填混凝土或其他回填物所发生的费用由承包人承担，发包人不另行支付。③经监理人确认的不可预见地质原因引起的超挖，包括由此增加的支护和回填量，均应按监理人签认的工程量，并按工程量清单中相应项目的单价进行支付”。

2 超挖形成的原因及造成的影响

2.1 超挖形成的原因

从形成原因看，超挖主要有施工措施不当引起的超挖和地质原因引起的超挖[4]。其中：

（1）施工措施不当引起的超挖。主要原因有：测量放线不规范；钻孔作业不规范；爆破参数选取不合理；对Ⅳ、Ⅴ类围岩未采取适当超前支护等。

（2）地质原因引起的超挖。主要表现有：围岩体构造和节理裂隙发育；围岩体均质性较差；存在软硬交界部位；围岩体风化蚀变、整体硬度低等。

2.2 超挖造成的影响

超挖会增加洞挖的装卸运输工程量，增加喷混凝土、钢筋挂网等支护工程量，增加回填物工程量。由于工程量的增加，不但增加费用，而且大大增加施工时间。

对于施工措施不当引起的超挖，合同双方一般不存在分歧，责任与费用均由承包人承担；而地质原因引起的超挖往往在量与价方面会存在分歧，所以本文只讨论地质原因引起的超挖。

原浙江省国土资源厅对此高度重视，第一时间向省委省政府做了专题汇报，多次召开专题会议研究部署贯彻落实意见。9月14日，省政府在湖州召开了全省国土资源节约集约示范省建设暨加快批而未供和闲置土地处置现场会。省委常委、常务副省长冯飞出席会议并做重要讲话，浙江省政协副主席、原国土资源厅厅长陈铁雄专门作了具体工作部署。截至12月20日，已完成自然资源部下达浙江省的年度目标任务，全省批而未供和闲置土地清查处置取得成效显著。

3 地质原因超挖造成分歧的主要原因

在施工阶段若出现地质原因引起超挖时，如图1所示，VB-VC这部分工程量很容易引起合同双方发生争议，发包人认为承包人应按施工规范允许值分摊超挖超填量到相应单价中去，否则属于承包人考虑不周或决策失误等自身的风险，因此不应由发包人支付此部分费用；但承包人认为地质原因引起的超挖是由于地质条件变化造成的，非承包人责任而应由发包人承担此部分费用。造成这种分歧主要是两方面原因。

3.1 投标阶段超挖值对投标报价的影响

由于预算定额中没有考虑超挖超填量，所以承包人在投标报价时需将超挖超填量分别分摊到开挖单价和衬砌单价中。

根据分析计算，断面越小，同样超挖厚度情况下，摊入的超挖超填量越大；同理，同样断面，超挖厚度越大，摊入的超挖超填量越大。为简化计算，形象描述超挖填的分难比例与超挖超填厚度的关系，按全圆断面、洞径8m、衬砌厚度50cm举例计算说明（见表1），马蹄型、城门洞型和长方形等断面变化趋势类似。

根据表1可知，同样断面的情况下，超挖厚度直接决定超挖超填的摊销比例，而且对超填影响更大。

如果承包人在投标时分摊过多的超挖超填量，将大大提高投标总价而可能会失去中标机会。所以，施工企业为了使自己的报价有竞争优势，一般都会根据自己的施工水平及管理水平，综合以往的施工经验，会选择一个平均超挖值或者干脆就不考虑超挖的影响进行报价。

3.2 施工阶段超挖对工程成本的影响

水工地下建筑物工程中，大部分要进行衬砌支护，超挖对成本的影响主要是提高了衬砌支护的成本，而对岩石开挖的成本影响相对较小[5]。在一般情况下，超挖量等于超填量，如多超挖1m3岩石，就目前超挖成本，每立方米价格在40元/m3左右，而由于超挖造成衬砌多填1m3混凝土，目前超填混凝土按400元/m3计，则超挖超填成本440元/m3左右，故超挖超填量会大大增加整个地下工程成本。对发包人来讲，支付超挖费用就需支付超填费用，会使工程建设投资增加；同样，对承包人来讲，如果发生的超挖超填费用不能支付，就会造成施工成本的增加。

4 超挖工程量的分歧与处理原则

4.1 超挖工程量的计量原则存在分歧

若施工合同相关条款中对于地质原因引起超挖计量的原则没有进行约定，一般在计量的过程中会存在以下两种分歧：

（1）发包人的意见基本是，超挖工程量按实际轮廓线计算的体积VA扣除施工规范允许超挖轮廓线计算的体积VB，即VA-VB。

（2）承包人大多坚持的意见基本是，设计断面以外的工程量都应计入超挖工程量，即VA-VD。

图1 超挖断面图Fig. 1 Overbreak profile

4.2 分歧解决的处理方法

为解决类似分歧，笔者认为应分三种情况进行考虑：

表1 全圆断面超挖超填附加量占净量的比例表Tab. 1 Full round cross-section of the overbreak extra-fill of net proportion of the table

（1）若招投标阶段提供的地质资料，显示此段围岩是Ⅳ、Ⅴ类围岩，而实际施工过程中此段属Ⅳ、Ⅴ类围岩，超挖工程量的计量按允许超挖值范围以外的计算，即超挖工程量为VA-VB。

（2）若招投标阶段提供的地质资料，显示此段围岩属于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类，而实际开挖过程揭露的地质属于Ⅳ、Ⅴ类围岩，由于不可预见地质原因引起的超挖，非承包人的施工水平和管理水平所能控制，由此造成的费用增加及时间延长也并非承包人造成，建议按投标相关单价分析表计算出超挖值，超挖值以外的部分全部计算超挖工程量，即超挖工程量为VA-VC。

（3）若招投标段提供的地质资料，显示此段围岩属于Ⅳ、Ⅴ类，而实际是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类，发包人可以进行反索赔，反索赔的超挖工程量为VB-VC，扣除多支付的超挖超填费用。当然如果费用不大，考虑提高承包人施工的积极性，可以考虑放弃反索赔费用。

5 超挖计价的处理方法

5.1 合同中有超挖单价或类似单价

合同有超挖单价或类似单价的，如超挖单价、塌方清运等，可以直接套用此单价。

5.2 合同中无超挖单价

按合同变更原则进行处理，可采取以下三种方法：

（1）直接套用洞挖单价。

（2）在洞挖单价分析表的基础上扣除钻爆费用，主要是扣除钻头、钻杆、炸药、雷管、导爆管、其他材料费等材料费用和钻机、载重汽车 汽油型5t等机械费用，人工费用扣除量可以按（扣除的材料费+扣除的机械费）/（材料费+机械费）×人工费进行计算。

（3）按预算定额重新组价，由于目前水电工程，无论是最高限价的编制还是投标报价，主要使用的都是《水电建筑工程预算定额（2004版）》，但在洞、井石方超挖没有单独定额子目，而水利部《水利建筑工程预算定额（2002版）》中有，可以借用相关子目进行重新组价。

福建某抽水蓄能电站引水平洞C2标，笔者按上述三种方法分别组价，结果见表2。

以上三种组价方法利弊分析：方法一，与实际施工方案不太相符，不建议大规模使用，由于简单，易于操作，适合超挖量小总体费用不高的情况下使用；方法二，与实际施工方案相符，较简单，不太烦琐，单价也贴近实际；方法三，与实际施工方案相符，但计算比较复杂，需分析岩石级别，洞内外运距、洞室断面尺寸、测算通风量并考虑通风费用等。根据以上分析，建议按第二种方法进行处理，比较合适，也符合合同双方的利益。

表2 三种组价方法比较表Tab.2 Three methods of group price comparison table

6 结束语

超挖是水电工程中很普遍的现象，也是发承包双发经常产生分歧较多的地方，在实际工程中，建议发包人完善工程量清单和合同条款，承包人亦应合理分析单价，科学报价，避免合同双方发生争议。本文通过工作实际应用，对水电工程地下洞室工程常见的地质原因引起石方超挖计量计价处理方法的总结和介绍，供发承包双发在工作中参考，建议双方在不违背合同原则的基础上，争取做到既保证工程顺利实施，又不损害双方利益，实现双赢[3]。

[1] DL/T 5099—2011，水工建筑物地下开挖工程施工技术规范.DL/T 5099—2011，Technical Specification for Construction of Hydraulic Structures of Underground Excavation Engineering.

[2] 2010，水电工程工程量清单计价规范.2010，Hydropower Project Quantities List Valuation Specification.

[3] 张立明.水利水电工程中地质原因超挖超填的计量与计价.建设监理，2010（4）:45-47.ZHANG Liming，Water Resources and Hydropower Engineering Geological Reason Dig Ultra Filling. Project Management， 2010（4）: 45-47.

[4] 邓建华. 工程建设管理中对引水隧洞超挖的管控研究.广东科技，2014（16）:87-109.DENG Jianhua. In the Engineering Construction Management of Diversion Tunnel Overbreak Control Research. Guangdong Science& Technology，2014（16）:87-109.

[5] 孙红杰.工隧道超挖对施工成本的影响.铁道勘察，2005（6）:79-80.SUN Hongjie. Influence on the Constructive Cost by the Owe or Ultra Digging of Tunnels. Railway Investigation and Surveying，2005（6）:79-80.

Hydropower Station underground Chamber Rock Overbreak Valuation Processing Method

HU Cheng1，ZHANG Jianlong2
（1.The Chinese people’s armed police forces hydropower fifth detachment， Changzhou 213031，China ；2.Technology center of State Grid Xin Yuan Company Ltd.，Beijing 100161，China）

Because of the large number of underground engineering of hydropower project，especially the pumped storage power station，water system and factory are generally arranged in the ground，underground caverns is the key line to the whole project，and the project construction investment accounted for the proportion of larger，during the excavation of underground engineering，the rules specification outside the allowable range of overbreak occurs frequently，but in rock overbreak how measurement and valuation of two aspects of the employer and the contractor often exist larger differences. How fair，reasonable solve this part measurement of overbreak and pricing problems? According to the writer’s many years of practical experience，put forward some method to settle disputes and ideas，for the reference and enlightenment.

underground cavern ； overbreak ； measurement；valuation

TV512

A

570.15

10.3969/j.issn.2096-093X.2017.02.026

2016-04-21

2016-05-26

胡 诚（1980—），男，高级工程师，主要研究方向：水电工程造价管理。E-mail：54108759@qq.com

张建龙（1976—），男，高级工程师，主要研究方向：水电工程建设管理。E-mail：20991703@qq.com