质量兴区 美好长宁

文/ 王为人

质量兴区 美好长宁

文/ 王为人

2016年1月，上海市质量技术监督局与长宁区签订了《共同推进“质量强区”工作合作协议》，这是区市场监管体制改革后，市质监局与区政府签订的第一份协议，充分体现了市质监局对长宁质量工作的关心与支持。

提高思想认识，牢固树立质量第一的强烈意识

质量反映一个国家和地区的综合实力，质量发展是强国之基、立业之本、转型之要。长宁区统一思想、提高认识，牢固树立质量第一的强烈意识，不断增强做好质量工作的责任感和使命感。

贯彻落实质量强国、质量强市战略。党的十八大以来，党中央、国务院把质量工作摆在突出重要的位置，大力实施质量强国战略。在去年的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要树立质量第一的强烈意识，坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。在今年全国“两会”期间，习近平总书记对上海工作提出了“四个新作为”的要求，并且要求城市管理要像绣花一样精细，这些都与质量工作紧密相关，都需要质量工作的支撑和保障。市委、市政府历来高度重视质量工作，积极实施质量强市战略。韩正书记强调，上海要在全面提升产品质量、工程质量、服务质量、人居环境质量上下功夫，切实推进具有国际竞争力的质量高地建设。对此，我们必须充分清醒认识，切实增强质量意识。

以质量意识引领国际精品城区建设。区第十次党代会提出了加快建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区的奋斗目标。国际精品城区建设，首先体现在标准上，关键要落到质量上。没有质量就没有精品，没有质量也就没有发展。全面做好质量工作，对于加快建设国际精品城区，使长宁区经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展之路，让生活和工作在长宁的人们过上更高品质的生活，具有重要的推动作用。全区上下要高度重视质量工作，自觉将质量意识、质量要素融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各项具体工作中。

提升城区竞争力、增强群众获得感的重要举措。韩正书记深刻指出，质量是城市的生命，是城市的软实力、竞争力，关乎人民群众的切身利益，是国家形象、城市形象。当前，长宁正处于深度转型的关键时期，必须更好地发挥我们的创新优势、功能优势、品质优势和人文优势，落实“创新驱动发展必须追求质量，经济转型升级必须体现质量”的工作理念，在营造更好的发展环境上寻求突破，在创造更高的发展质量上得到提升。要通过推进质量强区建设，开展质量提升行动，全面加强质量管理，努力打造长宁质量品牌，不断提升区域创新活力和发展潜力，不断增强群众在质量发展和质量安全上的获得感和满意度。我们要深刻认识，质量的软实力抓好了，发展的硬实力才有更坚实的保障，全区人民生活才会更加美好。

推进质量强区建设，努力推动长宁区质量工作走在全市前列

推进质量强区建设，关键是紧紧围绕国务院《质量发展纲要》和《上海市质量发展规划》的贯彻落实，将质量工作作为国际精品城区建设的重要支撑，把质量建设放在更加突出的位置。当前重中之重的任务，就是要在全面提升产品质量、工程质量、服务质量、人居环境质量上下功夫，推动长宁区质量工作走在全市前列，为打造具有国际竞争力的上海质量高地作出积极贡献。

提升产品质量，重在强化企业主体责任、加强诚信体系建设。供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。要紧扣提高供给质量这一主攻方向，围绕长宁区航空服务业、“互联网+生活性服务业”、时尚创意产业等适应新消费需求的重点产业，进一步加大改革创新力度，完善质量治理体系，改善质量供给结构和水平。

重点要把握好两个方面：一是要强化企业主体责任。企业是产品质量供给的主体，提高产品质量，关键要靠企业全面加强质量管理。要建立有效的制度机制，激励企业强化质量意识，弘扬工匠精神，崇尚精益求精，培育更多“百年老店”，打造更多让消费者满意的知名品牌，推动企业从产品竞争向品牌竞争转变，这是质量建设的“源头活水”。二是要加强诚信体系建设。市场经济是法治经济，而法治的前提是诚信。企业诚信，最基本的要求就是要重视质量，努力使产品质量过得硬，这是一个优秀企业在市场竞争中安身立命之本。政府要通过宏观环境的打造、微观监管的加强，在全社会形成重质量、守信誉的良好氛围，让企业自觉做良心产品、放心产品。要依托“数字长宁”的优势，发挥企业诚信红黑榜作用，积极推进质量信用信息的部门共享和社会公开，让那些依法诚信经营的企业得到褒奖和扶持，让那些在质量上有严重失信行为的企业难以在市场立足。

提升工程质量，重在提高质量标准、守牢安全底线。习近平总书记要求开展质量提升行动，第一句话就是要提高质量标准。标准是质量提升的“牛鼻子”。提升工程质量，关键是要提高标准。处于深度转型时期的长宁，这些年新开工的工程并不是很多，但越是这样的发展阶段，越要在标准和质量上把好关，使每一个工程都能成为“精品工程”。

重点要把握好两个方面：一是要对标最高标准。大力实施标准提档升级工作，每个工程、每个项目都要实行最严格的施工管理，规划建设管理各个环节都要坚持高起点、高标准、高水平。这些年，长宁区首创的建设工程“综合验收”的做法，将验收从工程建设向项目管理延伸，坚持管建并举、管理为重，这是提高工程质量标准的好做法，下一步要总结好、推广好。二是要守牢质量安全底线。今年是具有特殊重要意义的一年，必须牢牢守住城市运行安全、生产安全、公共安全的底线。工程质量安全、建筑工地安全、消防安全、食品药品安全、建筑玻璃幕墙安全、特种设备安全包括老旧小区的电梯安全等等，直接关系到人民群众的生命财产安全。各有关部门和街镇一定要强化质量安全意识，加强风险防范，提高监管能力，守好质量安全底线，以更高的标准实现更高的质量。

提升服务质量，重在提高服务企业、服务群众的质量。质量工作与民生福祉紧密相关，既要服务好企业办事、创业的需要，也要服务好群众的日常生活需求，使得企业和老百姓都能得到更多实惠，享受到质量提升所带来的获得感、满足感、幸福感。

重点要把握好两个方面：一是要提高服务企业的质量。要继续主动对接自贸试验区改革创新，深入推进质量工作的“放管服”，加强事中事后监管，降低企业制度性交易成本，使企业享受到更多长宁改革举措所释放的红利。要深入开展国家级“网络市场监管与服务示范区”建设，创新网络交易管理模式。相关部门要全面梳理涉及质量管理的行政审批事项，进一步优化流程、简化程序，关键还是要把该放的放得更活、该管的管得更好、服务工作做得更优，切实提高市场主体的感受度和获得感。二是要提高服务群众的质量。发展的阶段性特征决定了长宁的老百姓不再仅仅满足于服务的“有”，很多时候更在乎服务的“质”。要立足人民群众对高品质服务日益增长的需求，着力在增加服务供给、提高服务质量上下功夫。比如，长宁的社区服务管理有特点、有优势，要在市质监局的指导下，用好华阳社区服务管理标准化试点这一载体，在区内进行复制推广，提高基层社会治理创新的质量水平；又比如，开展养老机构“服务质量年”行动，推广养老机构OSM（现场管理）模式，提升养老服务质量水平。

提升人居环境质量，重在提升城区环境质量和小区居住质量。我们在区第十次党代会上提出，要努力使长宁成为全市最整洁、最有序、最安全的城区，成为全市河道水质最好、区域降尘量最低、人均公共绿地最多的中心城区，这是区委向全区人民的庄严承诺。归根到底，就是要通过我们的努力，为所有生活和工作在长宁的人们创造一个更加宜居、宜业的人居环境。

重点要把握好两个方面：一是要提高城区环境质量。重要的是按照习近平总书记关于“超大城市管理要像绣花一样精细”的指示精神，完善提升与国际精品城区相适应的管理标准，继续全力以赴推进“五违四必”区域环境综合整治、中小河道综合整治、违法户外广告整治、破墙开店整治等工作。在整治的同时，要加强环境修复、绿化维护、景观品质提升等工作，注重建立常态长效管理机制。要持续落实清洁空气行动计划、水污染防治行动计划各项要求，不折不扣落实中央环保督察的各项整改要求和第六轮环保三年行动计划各项目标任务。此外，要依托区“两网协同”“绿色账户”“在线收废”等先发优势，在生活垃圾分类处置工作上开展积极探索。二是要提高小区居住质量。安居才能乐业。在改善群众居住条件方面，长宁区是全市率先完成二级以下旧里改造任务的中心城区。下一步，要按照区委、区政府的决策部署，全力推进24.6万平方米、6 300多户非成套公房的成套化改造，持续推进“家门口工程”和住宅小区综合治理，全力打造更多精品小区，实现长宁区所有小区形态更好、环境更优、功能更全、品质更高、服务更好，努力让群众住得更加安心和舒心。

做好质量工作，是区委、区政府的一项十分重要的工作，也是推动和提升全区各项工作提质增效升级的有形抓手和有力举措。全区上下要以钉钉子的精神狠抓落实，全力以赴推进质量强区建设。要树立社会多元共治理念，建立大质量工作机制，有效运用经济、法律、行政等多种手段，推动形成政府主管、部门监管、企业主责、行业自律、市场调节、社会监督的大质量工作格局，不断提高长宁区质量强区工作的实效。要强化全社会质量意识，坚持以人为本的质量工作核心思想，加强质量文化建设和质量精神宣传，营造人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量的良好氛围。

长宁区委、区政府充分认识到，作为城市管理者，在关注城市发展的同时，一定要关注质量强区这样的基础工作，更关注人的感受，关注群众的身心健康，关注环境的可持续发展，努力为一方百姓带来质量之美、和谐之美、人性之美，让我们的城市更有温度、更有情怀、更加美好！

历届长宁区委、区政府都高度重视质量工作，始终把质量强区建设作为重点任务来抓。2012年，长宁区成为全市首个通过质量兴区验收的区，并被授予“上海市质量兴区先进区”；在2015-2016年全市质量工作考核中，连续两年考核等级为A。“华阳社区服务管理综合标准化试点项目”作为全国首批、上海唯一的试点，以全国最高分通过国家验收；区妇幼保健院成为全市首家通过国际医疗卫生机构认证联合委员会（JCI）认证的二级甲等专科医院。

（作者：上海市长宁区区委书记）