探讨新常态下中小企业全面预算管理问题及措施

金春眉

[摘    要] 认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后我国经济发展的大逻辑。中小企业在经济新常态下，实施全面预算管理，是提高企业管理水平，促进企业健康发展的关键。但部分中小企业在全面预算管理中，仍存在许多不足，导致全面预算管理没有发挥它的作用。本文通过分析中小企业实施全面预算管理的重要性以及存在的问题，进一步探讨有效的解决措施。

[关键词] 新常态;中小企业;全面预算

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 21. 002

[中图分类号] F275    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2018）21- 0006- 02

0      引    言

随着经济的快速发展，中小企业之间的竞争也越来越激烈。全面预算管理是一种对现代中小企业成长和发展过程具有重要意义的管理系统，能够促进企业健康发展，对企业实行内部管理控制。全面预算管理主要是通过对中小企业内外部经济环境的分析，在实施预测与决策的基础上，调配相应的经济资源，协助企业管理者对未来一定时期内的经营、财务等做出具体计划。

1      中小企业实施全面预算管理的重要性

企业预算管理是在企业总体战略目标的指导下，有目的性地对企业未来的经营活动以及财务进行预测和规划。引导、协助企业管理者对企业未来一定时期进行整体规划经营管理，有利于规划和控制、协调企业内部经济活动，有效提高企业经营管理水平，促进企业健康发展。

1.1   有利于實现资源利用率最大化

利润是中小企业成长和发展的关键所在，因此，提高企业资源利用率是全面预算管理的一个重要内容。全面预算管理通过对企业一定时期内的经济活动，包括经营活动、财务活动以及投资活动等，以预算量化的方式对企业内部资源进行整合，并加以优化，最终通过内部化的方式达到节约交易成本，从而实现资源利用率最大化。

1.2   有利于实现管理上的协调

当前大多数企业在管理的问题上更多的是依赖人的管理，而不是制度管理。在中小企业中，这个问题尤为突出。全面预算管理通过对企业预算执行整个过程的监控，及时将实际执行情况与预算目标进行分析对比，有利于及时改善和调整管理机制。通过这个机制实现管理上的协调，实现用制度运行管理代替人的管理。企业管理者通过全面预算管理制度实现对企业的有效控制，在管理上达到事半功倍的效果。

1.3   有利于协调企业各部门的经济活动

全面预算管理是一个与企业内部各部门紧密联系的全员、全过程、全业务的管理体系，以“各组织权责利对等”“各组织执行权、决策权、监督权三权分立”为原则，权力之间相互制衡。正是预算管理的过程与各个部门所有的员工紧密相关，所以在实际执行中，需要企业全员参与，这有利于协调企业各部门的经济活动。

1.4   有利于实现企业自我控制

全面预算管理作为一种对企业未来经营活动和财务结果进行全面预测，并且能够针对预测结果积极采用预先的风险防御和补救系统，有利于企业实现自我控制。企业根据预测规划经济活动，用企业规划的目标作为控制企业执行预算的过程。在这个过程中，企业管理者明确自身的目标以及完成这个预算的步骤，预算的完成程度与管理者自身工作绩效相关，从而实现自我约束的作用。

2      中小企业实施全面预算管理中存在的问题

当前，一些中小企业没有认识到实施全面预算管理的重要性，对预算管理的思想认识不足，缺乏科学有效的全面预算管理体系，导致企业难以推进全面预算管理的实际应用。

2.1   缺乏对实施全面预算管理重要性的认识

中小企业存在着对实施全面预算管理的重要性认识不足，或者对全面预算管理存在认知偏差的问题。一方面是由中小企业的管理者思想决定的，一些管理者由于自身的经验或者学识所限，错误地认为全面预算管理在中小企业中实施的意义和作用不大。在他们看来，中小企业规模比不上大型企业，没有实施全面预算管理的必要。另一方面是中小企业对全面预算管理的含义存在认知偏差。在部分企业人员看来，全面预算管理是一种深奥、难以理解和应用的制度，并不适用于中小企业，潜意识里认为中小企业只要按部就班做好本职工作就可以了。这两方面的原因，导致全面预算管理在中小企业中难以推行。

2.2   预算目标设置与企业发展战略目标不一致

中小企业的长远发展依赖于企业发展战略的制定与执行。全面预算管理应该在企业发展战略目标的指导下，对未来的企业经济活动和结果进行预测和规划。当前，我国一些中小企业在进行全面预算管理活动前，并没有制定完善的企业发展战略。在这种情况下做出的全面预算，脱离了企业发展的方向，并且失去了全面预算存在的意义。在制定完善企业发展战略的情况下，中小企业制定的预算目标也可能存在偏差。有些管理者制定全面预算目标具有较大的随意性、主观性，脱离经济市场基础，缺乏实际经营活动的支持。

2.3   全面预算执行力度不足

全面预算管理是一个要求全员、全过程、全部门共同参与的管理系统，各个部门所有人员都要参与到所有经济活动的整个过程中。但在中小企业中，全面预算执行力度不足。原因在于，一是部分部门和员工对于全面预算管理的思想认识存在偏差，态度不端正;二是预算管理集中于某一个部门，缺乏执行预算管理的有效监督约束机制，部门之间协调配合能力差。

3      新常态下中小企业实施全面预算管理的有效措施

新常态下，经济增长速度缓慢，经济结构进一步优化升级，经济需求结构产生新的变化。在经济新常态背景下，中小企业的发展也面临着新的挑战与机遇。如何在企业中实施全面预算管理，有效推动企业发展，提高企业竞争力，成为中小企业发展中面临的关键问题。

3.1   提高对实施全面预算管理重要性的认识

中小企业管理者应该正确认识和了解全面预算管理的概念及其作用，深入认识实施全面预算管理的重要性。通过邀请专业人士到企业开展全面预算管理相关内容的讲座或者座谈会，使企业管理者和员工加深对全面预算管理及其重要性的认识。组织管理层到其他实施全面预算管理的公司进行学习，充分了解全面预算管理。纠正对实施全面预算管理的认知偏差，意识到实施全面预算管理不是企业规模大小所决定的，而是应该结合企业自身发展情况，制定科学合理的全面预算管理方案。

3.2   以企业发展战略为导向设立预算目标

一个企业想要长远发展，首先必须明确企业发展的目标，并制定可执行性强的企业发展战略计划。企业发展战略的实施就是企业把战略计划转变为行动的过程，实现企业的发展目标。而在这个过程中，中小企业实施全面预算管理需要根据企业制定的发展战略以及战略目标，对未来一定时期内的经济活动和财务活动，通过预算量化的方式制定科学合理的规划和预测。中小企业在设立预算管理目标的时候要充分考虑企业的实际发展情况，认清企业的短期目标和长期目标，注重发挥自身的优势，确保全面预算管理方案是合理、可行的。

3.3   建立健全全面预算管理体系

中小企业要确保全面预算管理制度的实施，当务之急是要建立健全全面预算管理体系。首先，企业管理层要组织建立全面预算管理委员会，由企业管理者以及企业各部门负责人组成，他们负责全面预算管理体系的相关工作。根据企业发展战略及战略目标设立预算目标，借鉴其他企业的优秀管理制度，结合企业本身特点，制定企业预算管理相关政策。其次，加大执行预算的管理力度，建立有效的监督约束机制。在制定全面预算管理方案后，要严格按照预算方案内容执行，把预算的指标分解到各部门各人员中，以预算为标准，对预算执行的整个过程和结果进行严格的控制和管理，要求全员参与到预算执行过程中。此外，企业预算委员会应该建立有效的激励制度。全面预算管理是一个要求全员、全过程、全部门共同参与的管理系统，各部门各人员都应该主动积极参与到这个过程中。企业管理应当以预算目标为基础，以预算具体执行方案中的任务难易程度形成绩效考核指标，制定相关的绩效考核制度。在实际的绩效考核工作中，把各部门以及员工在实际的执行过程中的表现和最终的执行结果与预算形成对比，对表现优异的员工以及部门进行有效的激励，对表现较差的员工以及部门按照制度进行惩罚。在满足员工物质需求的基础上，要注重员工的精神需求，尽可能地提高员工在实施全面预算管理中的积极性，加大执行力度，确保预算管理的有效实施。

4      结    语

在当前经济新常态下，中小企业之间的竞争愈加激烈。对于中小企业自身而言，这既是机遇，也是挑战，只有善于把握经济新形式，转变管理理念，才能立于不败之地。中小企业管理者应认识到实施全面预算管理的重要性，结合企业本身存在的不足，积极探索有效的改善措施，促进企业稳健发展，提高企业竞争力。

主要参考文献

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